Ваш браузер устарел!
Для корректной работы c сайтом
glavkniga.ru
обновите свой браузер:
С 1 января 2021 года на прямые выплаты соцстраховских пособий перейдут те регионы, которые пока еще на эту систему не перешли. Однако не стоит заблуждаться насчет того, что работы бухгалтеру станет в разы меньше. Расчет суммы пособия остается за фирмой. Остается также риск денежных потерь, если пособие по вине работодателя будет переплачено. Поэтому, отправляя в ФСС документы на выплату пособия, как и прежде, внимательно проверяйте те данные, которые влияют на расчет суммы к выплате. Переплату, если ее обнаружат, взыщут именно с вас.
Каждый работодатель может столкнуться с тем, что когда-нибудь один из его сотрудников, утратив полностью или частично свою трудоспособность, представит справку об инвалидности. В каких случаях такой труженик подлежит увольнению, а в каких он может продолжить работу? На что может рассчитывать работающий инвалид?
Начнем с того, что инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма. Такое нарушение обусловлено заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Оно приводит к ограничению жизнедеятельности и вызывает необходимость социальной защиты человека (ст. 1 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (далее – Закон № 181-ФЗ)).
Человеку, признанному инвалидом, выдают справку-подтверждение факта установления инвалидности, с указанием ее группы. Вместе со справкой он получает индивидуальную программу реабилитации.
Инвалидность и ее группу устанавливают специальные федеральные учреждения – бюро медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ). Направить гражданина в такое бюро могут:
- организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы;
- орган, осуществляющий пенсионное обеспечение;
- орган социальной защиты населения.
Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выдается по определенной форме. Она утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 24 ноября 2010 г. № 1031н.
Что делать в отсутствие работника
В комментируемом письме Минтруд России подтвердил, что без участия работника, получившего инвалидность, невозможно ни перевести его на другую работу, ни уволить, ни выдать родственникам его трудовую книжку, даже если сам работник находится в коме.
Реабилитация инвалидов
Чтобы полностью или частично восстановить способности инвалида к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности, ему назначается комплекс реабилитационных мероприятий. Соблюдать программу реабилитации сотрудников-инвалидов обязаны все организации — независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Сокращенное время работы
Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда (ст. 92 ТК РФ, ст. 23 Закона № 181-ФЗ). Продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалидов должна соответствовать выданному медицинскому заключению, например, ИПР (ст. 94 ТК РФ).
Для обозначения сокращенного рабочего времени в табеле по форме № Т-12 или Т-13 и с пол ь зуе т с я : – или буквенный код «ЛЧ»; – или цифровой код «21».
Перевод не состоялся
При отсутствии подходящей вакансии либо отказе работника от перевода трудовой договор с ним подлежит расторжению. В таком случае в качестве основания увольнения указывается пункт 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса.
Уведомлять сотрудника об увольнении заранее в подобной ситуации нет необходимости.
Однако право всех работников на получение в разумные сроки сведений о прекращении их работы по найму предусмотрено пунктом 4 статьи 4 части II Европейской социальной хартии, ратифицированной Законом от 3 июня 2009 г. № 101-ФЗ. Таким образом, приняв решение об увольнении работника-инвалида, его все-таки следует предупредить заранее. До истечения срока этого предупреждения работодатель обязан отстранить сотрудника от прежней работы. В период такого отстранения заработная плата не начисляется (ст. 76 ТК РФ).
Заявления сотрудника для издания приказа о прекращении трудового договора не нужно. Он издается на основании медицинского заключения. С приказом работника нужно ознакомить под роспись. Если нет возможности довести приказ до сведения или же сотрудник попросту отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе обязательно нужно сделать об этом отметку.
Кстати, по требованию работника ему нужно будет представить заверенную копию приказа об увольнении.
Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы, за исключением случаев, когда сотрудник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность). Значит, трудовой договор прекращается в день, указанный в приказе об увольнении, даже если в этот день сотрудник был отстранен от работы.
Установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов, которые бы ухудшали положение инвалидов по сравнению с другими работниками, не допускается. Речь идет, в частности, об оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, продолжительности ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и др.
В день прекращения трудового договора необходимо произвести с сотрудником расчет, в том числе выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск. Удержание за неотработанные дни отпуска рассматриваемому работнику, если отпуск ему был предоставлен авансом, не производится.
Выходное пособие выплачивается в размере двухнедельного среднего заработка.
Если сотрудник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления им требования о расчете.
В день прекращения трудового договора сотруднику выдается его трудовая книжка. В ней следует сделать такую запись: «Уволен в связи с отсутствием у работодателя работы, необходимой в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, пункт 8 части первой статьи 77 Трудового кодекса». Именно этот вариант заполнения трудовой предусмотрен в пункте 5.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек (утв. постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69).
Если в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку не удалось (например, сотрудника не оказалось на рабочем месте), работнику необходимо направить уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.
Ограничения оплачиваемого периода нетрудоспособности
Вы знаете, что период нетрудоспособности, за который выплачивается больничное пособие, определяется в календарных днях, включая приходящиеся на этот период выходные.
Оплатить нужно весь период, до дня выздоровления или установления инвалидности.
Но не забывайте, что по количеству оплачиваемых дней нетрудоспособности в ряде случаев установлены ограничения:
- если нетрудоспособность (кроме заболевания туберкулезом) наступила в период действия срочного трудового договора, оплатить можно не более 75 дней. Срочный договор – это договор, который заключается на период до 6 месяцев;
- если сразу после стационара работника направили на долечивание в санаторий. В этом случае можно оплатить только 24 календарных дня (кроме заболевания туберкулезом);
- инвалидам (кроме заболевания туберкулезом) оплачивают не более 4 месяцев подряд или 5 месяцев в течение года.
На выплатах больничного пособия работнику-инвалиду и погорела фирма, которая участвует в пилотном проекте по прямым выплатам ФСС, и по вине которой, как установил суд, пособие было переплачено.
Льготы работнику-инвалиду
Льготы сотруднику-инвалиду предоставляются на основании справки об инвалидности, независимо от наличия ИПР. Они предусмотрены Трудовым кодексом и Законом № 181-ФЗ.
Перевод на другую работу
Работник, признанный инвалидом, может продолжить работу, но только в тех условиях труда, которые рекомендованы ему в ИПР. При этом ИПР могут быть предусмотрены два варианта. Первый – изменение условий труда без изменения условий трудового договора. Второй – изменение условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу.
Изменения условий трудового договора нужно оформить соглашением.
Если нет возможности создать инвалиду те условия, которые указаны в ИПР, сотрудника нужно перевести на другую работу.
Если такая возможность есть и сотрудник дал на то свое согласие, с ним следует заключить соглашение о переводе. Потребуется также издать приказ о переводе по форме № Т-5. Данные унифицированные формы утверждены постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1.
Проверка справки и ИПР
Сначала необходимо проверить справку об инвалидности и индивидуальную программу реабилитации (далее – ИПР) инвалида на наличие в них подписей и печатей. Эти документы должны быть подписаны руководителем бюро МСЭ, где работник проходил экспертизу, и заверены печатью данного бюро. После проверки документов их копии следует хранить в личном деле работника-инвалида.
ИПР имеет для инвалида рекомендательный характер. Он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом (ст. 11 Закона № 181-ФЗ). Поэтому работник может принести на работу только справку об инвалидности, чтобы получить общие инвалидные льготы, предусмотренные Трудовым кодексом.
ИПР инвалида включает в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер. Их цель – восстановление, компенсация нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсация способностей инвалида к выполнению опре деленных видов деятельности (ст. 11 Закона № 181-ФЗ).
Отказ инвалида от ИПР в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает работодателя от ответственности за исполнение такой программы. При этом инвалид не вправе рассчитывать на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно (ст. 11 Закона № 181-ФЗ).
ИПР инвалида нужно реализовать независимо от организационно-правовых форм и форм собственности работодателя. Значит, потребуется сделать все, чтобы создать работнику условия труда, которые прописаны в его ИПР.
Также потребуется сделать отметку о выполнении (или невыполнении) конкретных реабилитационных мероприятий. Отметка должна быть заверена подписью ответственного лица, например, руководителя компании, кадровика, бухгалтера, и печатью организации.
Суть проигранного спора
При передаче данных на выплату больничных пособий в ФСС в рамках пилотного проекта компания не поставила в бюллетене отметку об инвалидности работника. В разделе «Заполняется работодателем» это должен быть код «45», что предусмотрено пунктом 64 Порядка выдачи больничных (утв. приказом Минздравсоцразвития от 29 июня 2011 г. № 624н).
В результате работнику заплатили больше положенного.
Судьи решили, что переплата произошла по вине работодателя, поэтому постановили взыскать излишне выплаченные деньги именно с него. Сумма переплаты поучилась довольно большая – более 150 тыс. рублей.
Не помогли доводы компании о том, что работник справку об установлении инвалидности не представлял (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 5 февраля 2020 г. по делу № 88-1678/2020).
Назначение инвалидности
Инвалидность сотрудника устанавливается по результатам медико-социальной экспертизы. При этом для обследуемого человека определяются:
Медико-социальная экспертиза устанавливает наличие инвалидности, ее причины, срок, время наступления инвалидности, а также потребность инвалида в различных видах социальной защиты. Такая экспертиза проводится по Правилам, изложенным в постановлении Правительства РФ от 20.02.2006 № 95, и в соответствии с классификациями и критериями из приказа Минтруда России от 27.08.2019 № 585н. Классификации Минтруда позволяют идентифицировать:
Тогда как критерии Минтруда помогают установить группу инвалидности. К примеру, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 100 процентов), приводящее к ограничению:
Подробнее о критериях по группам инвалидности – в таблице.
Таблица. Критерии Минтруда по группам инвалидности
В итоге получается, что у инвалида должны быть отмечены одновременно:
Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп — на 1 год. Крайней датой этого срока является 1-е числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено очередное переосвидетельствование. Вся информация об инвалидах, включая номер СНИЛС, систематизируется и хранится в федеральном реестре инвалидов, который ведет Пенсионный Фонд России.
Законное увольнение
Признание работника полностью неспособным к труду в соответствии с медицинским заключением является обстоятельством, при котором трудовой договор подлежит прекращению. Основание – пункт 5 части 1 статьи 83 Трудового кодекса.
Классификации и критерии, используемые при проведении МСЭ, определены приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1013н.
Ограничение способности к трудовой деятельности 1-й степени предполагает, что работник в состоянии трудиться в обычных условиях при снижении квалификации, тяжести, напряженности или уменьшении объема работы. А также неспособность сотрудника продолжать работу по основной профессии при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации. Такая степень ограничения соответствует III группе инвалидности.
Ограничение способности к трудовой деятельности 2-й степени подразумевает способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств или с помощью других лиц. Такая степень ограничения соответствует II группе инвалидности.
Принимаем на работу инвалида
Значит, если работника признали инвалидом II или III группы, то его можно уволить по собственному желанию на основании статьи 80 или по соглашению сторон на основании статьи 78 Трудового кодекса.
Отпуск за свой счет
В отличие от других сотрудников работник-инвалид имеет право не просить, а требовать отпуск без сохранения заработной платы; отказать в предоставлении такового нельзя. Мало того, на основании письменного заявления работник-инвалид может претендовать на неоплачиваемый отпуск до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ).
Отметим, что вопрос о конкретном времени предоставления инвалиду отпуска за свой счет все-таки решается по соглашению сторон. Ведь Трудовой кодекс не устанавливает обязанности работодателя предоставить такому сотруднику отпуск без сохранения заработной платы именно в то время, на котором он настаивает.
Выплаты по больничным
«Обычному» работнику пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности или установления инвалидности.
В случае с сотрудником-инвалидом все несколько сложнее. Работнику, признанному инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году.
При заболевании указанных лиц туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности или до дня пересмотра группы инвалидности вследствие заболевания туберкулезом.
А вот размер пособия по временной нетрудоспособности работникам-инвалидам определяется в обычном порядке.
П.Р. Агапов, юрист
Как принять на работу инвалида
Инвалидом признают человека, который имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма и ограничениями к жизнедеятельности. Это может быть последствием заболевания, травмы или иного дефекта.
В отдельных случаях при заключении трудового договора со стороны соискателя возможно предъявление дополнительных документов (ст. 65 ТК РФ).
Поступление на гражданскую или муниципальную службу требует обязательной медицинской справки об инвалидности. Уведомить об инвалидности можно в свободной форме, устно или письменно. Но обязательно нужно подать документы (справку и программу реабилитации). Они будут необходимы для получения льгот и гарантий.
При поступлении на работу в коммерческую фирму гражданин не обязан уведомлять работодателя о своей инвалидности. Соответственно, работник не сможет рассчитывать на льготы и гарантии (удлиненный отпуск, запреты на привлечение к сверхнормативному труду и др.).
Ну а работодатель при этом будет нести риск финансовых потерь, как в рассмотренном нами случае с оплатой больничных.
Поэтому лучше всего с работником, являющимся инвалидом, договориться о том, чтобы он представил справку об инвалидности. Это будет полезно самому работнику, а для компании — необходимо.
Если же вы принимаете работника-инвалида по квоте, то справка от него должна быть обязательна. Так как по данному работнику вы обязаны будете отчитываться в службу занятости.
Согласие на сверхурочные работы
Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, что такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.
Инвалида нельзя привлечь к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни, а также к работе в ночное время, если это прямо противопоказано ему по состоянию здоровья согласно представленной им ИПР. В ней учреждением МСЭ конкретизированы условия труда инвалида.
Допустим, сотрудник-инвалид не пожелал воспользоваться ИПР по месту работы и принес работодателю только справку об инвалидности, где ограничения на сверхурочную работу и прочие ограничения не фиксируются. Тогда такого сотрудника с его согласия можно привлечь к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни и работе в ночное время.
Кто такие инвалиды
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалидом считается человек, у которого имеется нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящее к ограничению жизнедеятельности этого человека, то есть, например к полной или частичной утрате способности:
Причиной таких ограничений жизнедеятельности человека может быть заболевание, последствие травмы или дефект.
Ежегодный отпуск
В общем случае ежегодный основной оплачиваемый отпуск составляет 28 календарных дней. Инвалидам же предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней (ст. 115 ТК РФ, ст. 23 Закона № 181-ФЗ). Причем такой удлиненный отпуск полагается независимо от того, был ли сотрудник инвалидом в течение всего рабочего года, за который ему предоставляется отпуск, или нет.
Следует иметь в виду, что если после установления инвалидности сотрудник увольняется, то компенсацию за отпуск ему нужно выплатить пропорционально времени, когда он был признан инвалидом.
Допустим, часть рабочего года, за который предоставляется отпуск, приходится на период, когда сотрудник еще не был инвалидом. Тогда за эту часть ему предоставляется отпуск из расчета 28 календарных дней за рабочий год. А за ту часть, которая приходится на период после признания сотрудника инвалидом, – из расчета 30 календарных дней за рабочий год.
Что делать работодателю
Порядок действия работодателя при установлении работнику инвалидности зависит от того, что указано:
Если в соответствии с программой реабилитации человеку установлена полная неспособность к труду, то трудовой договор с ним прекращается по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Основанием для увольнения будет пункт 5 части 1 статьи 83 ТК РФ. Писать заявление об увольнении работнику не нужно, достаточно будет приказа руководителя об увольнении.
Если же у инвалида способность к труду сохранилась, то работодателю следует после получения медицинского заключения, при необходимости, перевести его на любую имеющуюся работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья – в соответствии с правилами из статьи 73 ТК РФ.