Представьте: лет 20 назад вы вернулись в РФ из страны, входившей в СССР, получили российское гражданство, оформили внутренний и заграничный паспорта. Жили, работали, и вот пришло время менять паспорт — допустим, в 45 лет. А вам в миграционном отделе и говорят: «Мы сделали проверку гражданства по базе и вас не нашли. Потому документы ваши недействительны, вы негражданин, оформляйте подданство с нуля по всем правилам».
Это кажется диким, но именно так сотни людей из-за чиновничьей неразберихи лишались доступа к медицине, работе, пенсиям и к свободному проживанию в РФ. Наконец-то Верховный суд запретил эту практику.
Основания приобретения гражданства России
Получить гражданство Российской Федерации можно по рождению, еще можно принять его или восстановить.
По рождению. Если ребенок родился в России и хотя бы один из его родителей — российский гражданин, ребенок имеет право на российское гражданство по рождению.
Если ребенок родился в другой стране и его оба или единственный родитель — россияне, ребенок также получает российское гражданство по рождению.
Принятие гражданства. Иностранец может принять российское гражданство только добровольно.
Восстановление гражданства. Подать документы на восстановление гражданства может человек, который уже имел российское гражданство, но переехал и стал гражданином другого государства.
Российское гражданство можно получить в общем или упрощенном порядке. Это не касается гражданства по рождению.
Подробнее о способах получения гражданства и о том, какие условия нужно соблюсти, расскажу ниже.
В 2019 году российское гражданство получили 497 817 иностранцев. В 2020 — 656 347 иностранцев.
Российское гражданство позволяет пользоваться всеми правами россиянина, например голосовать на выборах, работать в правоохранительных органах, занимать государственные должности. Наравне с правами у российского гражданина появляются обязанности — например воинская.
Получить российское гражданство можно по праву рождения, в общем или упрощенном порядке. Разберемся, как это сделать и какие документы понадобятся.
Разобраться в российском гражданстве непросто
Оснований для получения российского гражданства много. Получить гражданство можно в разные сроки, и для этого понадобятся разные пакеты документов.
Наш совет: если вы планируете стать российским гражданином, сходите на консультацию в миграционный центр в России или российское представительство за границей. Спросите, в какие сроки вы вправе получить гражданство и какие для этого документы понадобятся.
Если ошибиться в документах, их могут не принять, а потраченное в очередях время и ушедшие на госпошлину деньги никто не вернет.
Кому не дадут гражданство
Чтобы стать российским гражданином в общем порядке, сначала нужно получить разрешение на временное проживание, потом — вид на жительство. И только после этого вам разрешат подать заявление на российское гражданство. Если нарушить эту последовательность, в приеме заявления на гражданство откажут.
Заявление не примут, если принести неполный пакет документов. Еще откажут заявителям, которые:
- Выступают за изменение Конституции РФ или создают угрозу безопасности РФ, например посягают на жизнь политика, насильно захватывают власть или к такому призывают.
- Участвуют или участвовали в вооруженных конфликтах, сопротивлялись российским военным или участвовали в теракте или его подготовке в отношении россиян и представительств РФ.
- Участвуют или участвовали в экстремистской деятельности, шпионаже, вооруженном мятеже или разглашении государственной тайны.
- Ограничены во въезде в Россию того, что подвергались выдворению или депортации из страны.
- Подали подложные документы или сообщили ложные сведения о себе.
- Служат в армии, правоохранительных органах или органах безопасности иностранного государства.
- Имеют неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление.
- Уголовно преследуются за преступления.
- Осуждены и сидят в тюрьме.
- Отказываются принести присягу.
Мои родственники утверждают, что нашли способ не платить за коммунальные услуги и по банковским кредитам. Вроде для этого достаточно заявить, что теперь они граждане СССР. Тарифы на коммунальные услуги были утверждены еще при Советском Союзе, и никто их не повышал, коммерческих банков тогда вообще не было. Говорят, что Российская Федерация — это коммерческая организация, которой они ничего не должны.
Все было бы смешно, но я посмотрел в интернете и понял, что есть люди, которые в это верят. И таких очень много. У них есть свои сайты, группы в соцсетях, готовые шаблоны запросов. А где-то этим гражданам СССР даже выдают паспорта и другие документы.
Вот, например, запрос в коммунальные службы, который, по мнению моих родственников, позволяет не оплачивать коммунальные услуги.
Я предполагаю, что платить по долгам все равно придется. Но как переубедить родственников, не знаю. Помогите мне найти аргументы, чтобы уберечь их от мошенников.
Набрать кредитов, задолжать за коммунальные услуги, а потом сказать «Ой, а я теперь гражданин СССР и платить не буду» не получится. На суды и судебных приставов, которые придут описывать имущество за долги, этот аргумент не действует.
Мы в Т—Ж стараемся не разбирать работу различных сект. Но с гражданами СССР ситуация другая. Уже есть судебные решения о взыскании таких долгов. И это не худший из возможных вариантов. У людей, которые называют себя гражданами СССР, есть шанс понести уголовную ответственность за мошенничество.
Я расскажу, как аргументированно разубедить ваших родственников. Надеюсь, это поможет кому-то сберечь и деньги, и свободу.
Кто такие граждане СССР
Это организация, которая нигде не зарегистрирована. У нее нет ИНН, ОГРН, а ФНС ничего не знает о ее существовании. Налоги и сборы она не платит, а существует только в форме групп в социальных сетях, мессенджеров и каналов на Ютубе.
Сторонников ее взглядов можно условно разделить на две группы. Первая — это продавцы документов, а вторая — те, кто покупает такие документы и искренне верит, что это решит их проблемы.
Продавцы занимаются в соцсетях коммерцией: продают документы, внешне напоминающие паспорта СССР образца 1974 года, водительские удостоверения ГАИ СССР, профсоюзные билеты и различные справки. Но напечатаны они в обычной типографии в отличие от реальных паспортов СССР, которые считались бланками строгой отчетности и печатались только на фабрике «Гознак».
Стоит документ в виде паспорта СССР 3500—4000 Р. Внешне он похож на паспорт СССР, но внутри чаще всего заполнен неправильно. Но это и неважно, поскольку такая продукция приравнивается к сувенирной. Производить, продавать и покупать ее можно совершенно законно. Но, как и в случае с билетами «Банка приколов», ровно до момента, пока кто-то не попытается подменить этими документами настоящие. В этом случае могут привлечь к уголовной ответственности за мошенничество.
Обратите внимание: паспорт выдан в 2019 году
Водительское удостоверение СССР. Это даже не копия реального водительского удостоверения времен Советского Союза. Сотрудникам ГИБДД такое лучше не показывать
Полис оберегающего страхования — плод фантазии. В Советском Союзе никаких полисов надежности не существовало. За выплатами по такому полису придется обращаться в Госстрах СССР, а это будет непросто
Помимо граждан СССР есть и другие сомнительные организации вроде Общесоюзной федерации общественных военных и патриотических инициатив СССР, представители которой утверждают, что РФ возникла незаконно и это основание не платить по долгам. Название «граждане СССР» они не используют, но суть их работы от этого не меняется.
Какие аргументы приводят граждане СССР, чтобы не платить за ЖКХ
Документам с символикой СССР пытаются придать статус реально существующих. Кроме паспортов и водительских удостоверений доверчивым гражданам еще выдают справки, например что человек не выходил из гражданства СССР. А еще пишут образцы заявлений — таких, как вы нам прислали, — и убеждают людей, что, подав такое заявление, можно не оплачивать коммунальные услуги или не выплачивать кредит.
Логика такая. Никаких граждан РФ якобы не существует, потому что Российская Федерация возникла незаконно и это не государство, а хозяйственное общество типа ООО. Ничего и ни у кого это ООО требовать не может. А еще граждане СССР ссылаются на то, что в 1991 году прошел Всесоюзный референдум, на котором 76,43% проголосовали за сохранение Советского Союза. И юридически якобы СССР не разваливался и существует по сей день. Поэтому Российская Федерация незаконна и существует только на бумаге, а государственные и частные учреждения работают нелегально. Все законы, принятые после 1991 года, ничтожны и необязательны для выполнения.
По мнению сторонников этой идеи, граждане СССР никому и ничего не должны. Кредиты, коммунальные платежи, штрафы, пени за просрочку — все это они платить не обязаны. А все потому, что советские паспорта должников якобы изъяли незаконно и поменяли на фальшивые паспорта РФ. Должники от гражданства СССР не отказывались, свидетельств о выходе из гражданства СССР и входе в иное гражданство не получали. А если и получали, это ничего не меняет. Другое гражданство не избавляет человека от обязанности платить по долгам.
По мнению граждан СССР, чтобы избежать взыскания долгов, необходимо вернуть советский паспорт, права и документы на собственность. Паспорт, в зависимости от аппетитов продавца, может стоить от 2000 до 3500 Р, справки — от 300 до 500 Р. Называют это госпошлиной СССР. Оплатить ее можно в российских рублях, денежные знаки времен СССР к оплате не принимают.
Все эти тезисы — результат ошибочного, или преднамеренно ошибочного, толкования законов и попытки ввести людей в заблуждение. А мошенники используют это, чтобы извлечь выгоду.
За коммунальные услуги все-таки придется платить
Теперь посмотрим на документ, который вы нам прислали. По версии составителей, с помощью этого заявления можно отказаться от коммунальных платежей. Но это не так. В данном документе есть существенные ошибки в толковании законов. А еще в нем есть ссылки на положения, которых в законе на самом деле нет, и произвольное толкование законодательства РФ.
Разберу только некоторые из них.
Утверждается, что платить за услуги ЖКХ надо по тарифам СССР
Здесь указано, что платить нужно по тарифам на услуги ЖКХ, которые действовали в СССР. В качестве основания указывают пункт 4 статьи 15 Конституции РФ. Но, во-первых, в Конституции не пункты, а части. Во-вторых, в этой статье сказано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Какое это имеет отношение к Конституции СССР, непонятно. При этом в Конституции РФ сказано, что граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы. Скидок для граждан СССР нет.
Фраза «руководствуясь следующим строгим исполнением законов СССР и в вопросе об уплате услуг ЖКХ» требует перевода с русского языка на человеческий. Я с этой задачей не справился, как и три редактора Т—Ж. Если кто-то из читателей сможет ее объяснить, отпишитесь в комментариях.
А тут говорится, что государство должно обеспечить граждан жильем
В этом абзаце закон тоже трактуется слишком вольно. Действительно, в статье 14 закона № 131 есть положение, что государство обязано обеспечивать жильем. Но не всех граждан, а только малоимущих, признанных нуждающимися в жилых помещениях.
А в этом месте граждане СССР утверждают, что все услуги должны предоставляться заявителям бесплатно
Вот каталог госуслуг. Подача горячей и холодной воды, тепла и электричества к государственным услугам не относится. Это вопрос договорных отношений гражданина с коммунальными организациями. Такие услуги по закону оказываются за счет средств граждан.
Наличие паспорта СССР ни суды, ни приставы в расчет не принимают. Приведу пример из судебной практики. Мужчина задолжал за коммуналку, считая, что купленный в интернете паспорт позволит ему избежать выплат. Но суд вынес решение о взыскании, и судебные приставы возбудили исполнительное производство. Тогда мужчина пришел к приставам с видеокамерой, пытался спровоцировать конфликт, заснять его и выложить в интернет. Не получилось. Приставы тут же составили акт описи и ареста имущества: видеокамеры, планшета и мобильного телефона. Пришлось гражданину через некоторое время снова вернуться, чтобы погасить задолженность.
Дальше авторы документа требуют представить договор на коммунальные услуги, который заключают управляющие компании и органы местного самоуправления. Требование невыполнимо. Государственные органы и органы местного самоуправления в принципе такие договоры заключать не могут: никаких коммунальных услуг они не предоставляют. Авторы запроса считают, что, раз нет договора, коммуналку можно не платить. Но когда образуется задолженность, то компании начнут взыскивать долг в судебном порядке.
Долги все равно придется платить, и взыскивать их будут судебные приставы.
Что с кредитами
По мнению граждан СССР, получить кредит в банке можно. Причем получать его придется по действующему паспорту гражданина РФ, иначе деньги никто не даст. А вот возвращать его, тем более платить по нему проценты, якобы необязательно.
Разумеется, это незаконно. Договор банки заключают с человеком, который предъявил им паспорт гражданина РФ. Под кредитным договором стоит фамилия этого гражданина и его подпись. А то, что он позже внезапно осознал себя гражданином другого государства, сути кредитного договора не меняет. Деньги возвращать все равно придется. Банки такую ситуацию в договорах предусмотрели.
У клиента Тинькофф-банка по условиям комплексного банковского обслуживания есть семь дней, чтобы уведомить об изменении данных, которые он указал в анкете
В других банках условия могут отличаться. Но в целом принцип такой: осознали себя гражданином СССР — срочно звоните в банк. Правда, от выплаты такой звонок все равно не освободит.
Мне не удалось найти ни одного судебного прецедента, когда человек смог доказать, что раз он гражданин несуществующей страны, то ему можно не возвращать кредит или долги по коммунальным услугам. Хотя вообще истории, когда люди пытались доказать такое в суде, существуют.
Приведу пример. Женщина взяла кредит, а выплачивать его отказалась. Заявила: банк — незаконная организация, которая вымогает у людей деньги. И вообще, это не она должна банку, а банк должен выплатить ей штраф за то, что его сотрудники звонили и просили вносить платежи по кредиту. Помимо этого, она считала, что проживает в нелегитимном государстве, поэтому все действующие законы, кроме законов РСФСР и СССР, недействительны. А значит, и кредитный договор тоже.
Суд не оценил такой юмор и решил, что раз договор есть, то его нужно исполнять. Банк условия выполнил — деньги женщине перевел. Она даже какое-то время платила по кредиту, потом обращалась за предоставлением отсрочки — и банк пошел ей навстречу. А потом перестала платить. Документов, по которым просрочку можно признать обоснованной, она не представила. А то, что она внезапно осознала себя гражданкой СССР, не является уважительной причиной. То, что женщина считает себя неподсудной судам РФ, тоже ее личное мнение, которое не основано на законе.
Суд вынес решение в пользу банка. С женщины взыскали сумму долга, проценты, пени и судебную пошлину.
И это еще благоприятный исход.
Вот еще один пример из суда. Другая женщина тоже решила, что она гражданка СССР. А раз так, пенсию нужно сначала рассчитать по законам СССР, а затем пересчитать ее в российские рубли по курсу. Этого пенсионный фонд не сделал, поэтому пусть вернет ей недополученную пенсию — 13 190 466,19 Р.
Суд с женщиной не согласился. Он решил, что на момент назначения ей пенсии действовали законы РФ, а по ним никаких переводов рублей СССР в рубли РФ не предусмотрено. В удовлетворении иска отказали.
Есть и другие примеры. В Тамбове и Ставрополе граждане снимали с автомобилей госномера и устанавливали вместо них номерные знаки, якобы выданные ГАИ СССР. Но в ГИБДД юмор не поняли, а водителей автомобилей оштрафовали. Они попытались обжаловать штраф в суде. При этом заявили, что и судьи ничего рассматривать неправомочны, печати неправильные, а они, как граждане другого государства, никаких штрафов платить не обязаны.
Суды это тоже не оценили и вежливо объяснили, что в данном случае граждане неправильно толкуют законы. Сами они могут считать себя кем угодно, но на территории РФ они обязаны соблюдать правила дорожного движения, которые действуют в РФ.
Что со всем этим делать
К этому можно относиться как к шутке, но, к сожалению, многие воспринимают это как призыв к действию. Большинство тех, кто утверждает, что РФ не существует, — это люди, у которых уже появились финансовые проблемы. И вместо того чтобы их решать, они их только усугубляют.
Судя по судебной практике, обычный путь среднестатистического гражданина СССР выглядит примерно так:
- Взять кредит, просрочить платежи, задолжать за коммунальные услуги.
- Внезапно осознать себя гражданином СССР и купить паспорт СССР.
- Получить повестку в суд. Потратить деньги на услуги сомнительных консультантов и юристов.
- Красиво выступить в суде и потребовать у судьи удостоверение. Получить судебное решение о взыскании всех долгов.
- Обжаловать это решение. Снова заплатить сомнительным юристам за консультации.
- Дождаться судебных приставов, ареста имущества и счетов.
- Заплатить банку, управляющей компании, исполнительский сбор, пени и штрафы.
- Посчитать потери. Обвинить во всем правительство и банки.
По факту потеря как денег, так и репутации может превысить стоимость кредита вместе с процентами.
Позиция граждан СССР невыгодна и обычным гражданам. Допустим, кто-то решил не платить за коммунальные услуги и приобрел для этого паспорт несуществующей страны. Но этот паспорт на состояние дома не влияет: обслуживать его придется все равно. И деньги на обслуживание, кроме как от собственников, взять негде. Получается, что добросовестные плательщики финансируют из своего кармана этих самых граждан СССР. То же самое с кредитами: банки просто заложат возможные потери в процентную ставку. И стоимость кредита окажется более высокой для тех, кто платит честно и вовремя.
Порекомендовать здесь можно только внимательно изучать законы, на которые ссылаются мошенники. Если они говорят одно, а в законе написано совершенно другое, не стоит следовать таким рекомендациям. В реальной жизни они точно не помогут.
Какие законы регулируют получение гражданства РФ
Порядок получения российского гражданства регулируют федеральные нормативные акты и некоторые международные договоры.
Федеральные нормативные акты такие:
- ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ».
- Указ президента РФ от 14.11.2002 № 1325.
- Указ президента РФ от 24.04.2019 № 183.
- Указ президента РФ от 29.04.2019 № 187.
- Указ президента РФ от 14.09.2012 № 1289.
- ФЗ от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах».
- ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
- Постановление правительства РФ от 22.07.2014 № 690.
- Приказ Минтруда РФ от 13.07.2015 № 446н.
Основной международный договор — соглашение от 26. 1999 между Беларусью, Казахстаном, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства.
Объясняем сложное простым языком
Разбираем законы, которые касаются вас и ваших денег. Раз в месяц присылаем письма с самым важным
Есть ли квота на гражданство РФ
Квоты на российское гражданство нет, но есть квота на разрешение на временное проживание — РВП.
РВП позволяет иностранцу жить и работать в России легально. Его обычно выдают на 3 года, но могут и на другой срок. Например, если РВП получает несовершеннолетний, разрешение дадут на время временного проживания его родителя, если военный — на срок военной службы.
Разрешение на временное проживание без квоты может получить иностранец, который:
- родился в РСФСР и был гражданином СССР;
- имеет родителя или ребенка — гражданина РФ, которые постоянно живут в России;
- не достиг 18 лет и имеет родителя-иностранца, который проживает в РФ;
- получает вид на жительство вместе с родителем-иностранцем;
- признан носителем русского языка;
- был подвергнут незаконной депортации с территории Крымской АССР;
- является высококвалифицированным специалистом;
- работает полгода или дольше по профессии из специального перечня;
- получил очное образование в государственном вузе России;
- является участником госпрограммы по переселению соотечественников;
- состоит в браке с российским гражданином и живет в России.
Вот полный список условий, которые дают иностранцу право получить РВП. Если иностранец не подходит ни под одно из таких условий, он может получить разрешение на временное проживание по квоте.
Государство каждый год решает, сколько РВП выдать в этом году и как распределить их по регионам. Например, в 2020 году выделили 60,3 тысячи разрешений на временное проживание в РФ. Из них 2 тысячи — на Москву, 1,5 тысячи — на Санкт-Петербург. Но квоты кончаются быстро, поэтому заявление на РВП лучше подавать в начале года.
Как получить гражданство РФ в общем порядке
Подать документы на российское гражданство в общем порядке могут иностранцы, которые:
- Непрерывно в течение 5 лет проживают в России на основании ВНЖ.
- Обещают соблюдать Конституцию РФ и согласны принять российское гражданство.
- Официально трудоустроены или имеют другой законный источник доходов, например счет в банке или наследство.
- Владеют русским языком и имеют специальный документ, подтверждающий это: сертификат о владении русским языком, школьный аттестат, диплом вуза России или СССР.
Отказываться от гражданства другого государства больше не нужно.
ГРАЖДАНСТВО В ОБЩЕМ ПОРЯДКЕ
Документы
Набор документов различается в зависимости от оснований получения российского гражданства. Перед тем как собирать документы, запишитесь на консультацию в миграционный центр.
В Санкт-Петербурге по вопросам гражданства бесплатно консультирует специальный отдел ГУ МВД, записываться на прием не нужно. Там можно задать вопросы по документам.
В Москве — Многофункциональный миграционный центр. Специалисты центра платно консультируют и помогают заполнить заявление на гражданство, на прием нужно записаться.
Иностранцы, которые получают российское гражданство в общем порядке, обычно представляют такие документы:
- Заявление на гражданство РФ в двух экземплярах.
- Вид на жительство.
- Документы, подтверждающие доходы за год, предшествующий году подачи заявления. Например, справку , справку с работы, трудовой договор, трудовую книжку или выписку из электронной трудовой книжки.
- Документ, подтверждающий владение русским языком.
- Другие документы, подтверждающие законные основания и соблюдение условий приобретения российского гражданства. Например, уведомление об особых заслугах перед отечеством.
- Три фотографии 3 × 4 см.
- Квитанцию об оплате госпошлины — 3500 Р.
- Документ, удостоверяющий личность, например паспорт иностранного государства. Также нужен его нотариальный перевод.
- Документ, подтверждающий смену фамилии, если меняли. Например, свидетельство о браке.
В России вопросами гражданства занимается Главное управление по вопросам миграции МВД и его территориальные подразделения. Заявление на гражданство РФ заявитель подает лично по месту своего жительства. В Москве документы подают в Многофункциональный миграционный центр. За границей — в дипломатическое представительство или консульство РФ.
Подписывать заявление нужно в присутствии инспектора. Если заявитель не может подписать заявление самостоятельно из-за неграмотности или состояния здоровья, то по его просьбе заявление подписывает другой человек. Для этого нужно обратиться к нотариусу.
Если заявитель по уважительным причинам не может подать документы лично, он передает их через представителя или отправляет почтой. В таком случае ему нужно заверить все документы и подписать заявление на гражданство в присутствии нотариуса.
Фото. К заявлению на гражданство нужно приложить три фотографии размером 3 × 4 см.
Документ о знании русского языка. Владение русским языком подтверждают одним из следующих документов:
- аттестатом или дипломом о российском или советском образовании. Документ об образовании из СССР подойдет, если иностранец учился там до 1 сентября 1991 года. Если позже — нужен документ из РФ;
- сертификатом о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному;
- иностранным аттестатом или дипломом, если в государстве выдачи диплома русский язык — один из государственных;
- решением о признании заявителя носителем русского языка. Такое решение принимает комиссия МВД РФ.
Документ о владении русским языком не нужен недееспособным иностранцам, людям с инвалидностью первой группы и пенсионерам — мужчинам 65 лет и старше и женщинам 60 лет и старше.
Документы для высококвалифицированных специалистов. Иностранец, добившийся успехов в науке, технике и культуре или обладающий профессией или квалификацией, которые интересны Российской Федерации, представляет мотивированное ходатайство — специальное письмо из федерального министерства или от главы региона о приеме заявителя в гражданство РФ.
Документы для беженцев. Иностранцам, которые получили в России политическое убежище, понадобится свидетельство о его предоставлении. Беженцам — документ, подтверждающий статус беженца. Вид на жительство беженцам представлять не нужно.
ГРАЖДАНСТВО В ОБЩЕМ ПОРЯДКЕ
Экзамен на гражданство
Экзамен на гражданство РФ — тестирование на владение русским языком. Экзамен платный и обязателен для большинства иностранцев. Он включает в себя вопросы на знание русского языка, законодательства и истории Российского государства.
Сертификат о прохождении тестирования можно получить в России или за границей. Но важно, чтобы организация, которая проводит тестирование, имела лицензию на образование и была включена в специальный перечень.
После успешного прохождения теста иностранцу вручат сертификат. Его копию нужно приложить к заявлению на гражданство: без нее заявление не примут.
Кому не нужно сдавать экзамен. Проходить тестирование на владение русским языком не нужно:
- Тем, у кого есть документ об образовании, подтверждающий владение русским языком.
- Недееспособным иностранцам.
- Людям с инвалидностью первой группы.
- Пенсионерам: мужчинам 65 лет и старше, женщинам 60 лет и старше.
- Ветеранам Великой Отечественной войны.
Форма документа о прохождении экзамена на владение русским языком
ГРАЖДАНСТВО В ОБЩЕМ ПОРЯДКЕ
Присяга
Иностранцы, которые получают российское гражданство, обязаны произнести присягу. Это согласие стать российским гражданином, соблюдать Конституцию и законы страны.
Не нужно произносить присягу:
- Детям до 18 лет.
- Недееспособным взрослым.
- Неспособным из-за особенностей здоровья прочитать или произнести речь.
ГРАЖДАНСТВО В ОБЩЕМ ПОРЯДКЕ
Сроки получения гражданства РФ
Получение гражданства РФ в общем порядке занимает 7—9 лет.
Прибывшему на территорию РФ иностранцу сначала нужно получить разрешение на временное проживание. Через год после получения РВП при условии непрерывного проживания в России можно подать документы на ВНЖ. Если все в порядке, ВНЖ дадут на 5 лет. После окончания ВНЖ можно подать заявление на гражданство в общем порядке.
Можно ли получить гражданство до истечения пяти лет после получения ВНЖ. Некоторые иностранцы вправе подать на гражданство РФ раньше чем через 5 лет после получения вида на жительство: через год непрерывного проживания в России после получения ВНЖ.
Для этого нужно соответствовать одному из условий:
- Добиться успехов в области науки, техники или культуры.
- Получить политическое убежище.
- Быть беженцем.
- Служить в РФ по контракту три года или дольше и быть гражданином государства, входившего в состав бывшего Союза.
Гражданство РФ в упрощенном порядке
При получении гражданства РФ в упрощенном порядке обычно не требуется ВНЖ. В случаях, когда он все-таки нужен, требуемый срок проживания в России сокращается с 5 лет до года или 3 лет. Это зависит от того, кто претендует на российское гражданство.
Документы рассматривает МВД в течение 3—6 месяцев.
Новый закон об упрощенном получении гражданства — это указ российского президента об определении в гуманитарных целях категорий людей, которые имеют право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке.
Согласно указу, на это имеют право жители отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. Срок рассмотрения их заявления — до 3 месяцев.
Кто может получить гражданство РФ в упрощенном порядке. Гражданство РФ в упрощенном порядке могут получить взрослые иностранцы, их дети и нетрудоспособные или недееспособные взрослые, например пенсионеры и люди с инвалидностью.
Заявление на гражданство РФ рассматривают до трех месяцев, если документы подает:
- Человек, который родился и постоянно проживал в Крыму или Севастополе, но уехал оттуда до 18 марта 2014 года.
- Гражданин Украины и человек без гражданства, постоянно проживавший на территориях Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на 7 апреля 2014 года и 27 апреля 2014 года. У него должно быть: РВП или вид на жительство в РФ, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища в РФ или свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников,
- Тот, кого подвергли незаконной депортации с территории Крымской АССР.
- Тот, чьих родственников подвергли незаконной депортации с территории Крымской АССР.
- Гражданин Республики Афганистан, Республики Ирак, Йеменской Республики и Сирийской Арабской Республики, родившийся на территории РСФСР и состоявший в прошлом в гражданстве СССР.
- Ребенок, супруг или родитель перечисленных выше иностранцев.
- Житель отдельных районов Донецкой или Луганской области Украины.
- Гражданин Беларуси, Казахстана или Кыргызской Республики, который соответствует одному из двух дополнительных условий. Первый вариант — человек был гражданином Белорусской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно гражданином СССР и родился или проживал на территории РФ до 21 декабря 1991 года. Второй вариант — близкий родственник заявителя имеет российское гражданство и постоянно проживает на территории России. К близким родственникам здесь относятся: супруги, родители, дети, сестры, братья, дедушки, бабушки и внуки.
До шести месяцев заявление рассматривают от взрослого иностранца, если он:
Гражданство РФ в упрощенном порядке оформляют детям и недееспособным взрослым, если:
- один из родителей или единственный родитель ребенка — гражданин РФ;
- гражданин РФ взял ребенка под опеку или оформил над ним или недееспособным взрослым попечительство;
- ребенок или недееспособный взрослый находится в специальной российской организации для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, медицинской или оказывающей социальные услуги организации.
Гражданство в упрощенном порядке могут получить граждане Беларуси, Казахстана и Кыргызской Республики, если заявитель соответствует одному из условий:
- был гражданином Белорусской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно бывшего СССР;
- родился или жил в РСФСР до 21 декабря 1991 года;
- в РФ у него есть близкие родственники с российским гражданством: супруг или супруга, один из родителей, ребенок, сестра или брат, дедушка или бабушка, внук или внучка.
Госпошлина на получение гражданства РФ в упрощенном порядке такая же, как и при оформлении гражданства в общем порядке: 3500 Р.
Гражданство РФ по программе переселения соотечественников
Переехать по программе переселения можно не во все регионы. Например, нельзя в Москву и Санкт-Петербург, но можно в Ленинградскую область. Вот список всех регионов, в которые можно переехать по программе.
Для начала соотечественнику нужно получить свидетельство участника программы. Его выдают в России и за рубежом на 3 года. Чтобы получить свидетельство, нужно подать заявление об участии в государственной программе. В России — в МВД по месту проживания или временной регистрации. За границей — в представительство МВД РФ, дипломатическое представительство или российское консульство.
Когда соотечественник становится участником программы, он имеет право:
- Не платить таможенные сборы при перевозке имущества в РФ.
- Временно проживать в России вне квот и оформить ВНЖ и российское гражданство в упрощенном порядке.
- Получать образование: дошкольное, общее, среднее и высшее.
- Получать медицинскую помощь.
- Получать социальное обслуживание.
- Получать помощь в поиске работы и трудоустройстве.
- Получить компенсацию расходов на переезд и госпошлин за оформление документов.
- Получить «подъемные» — деньги для обустройства.
- Получать ежемесячное пособие на время поиска работы и трудоустройства в размере прожиточного минимума — на срок не более 6 месяцев.
Размеры выплат устанавливают власти региона.
Документы на гражданство РФ по программе переселения. Какие именно документы потребуются, лучше уточнить в МВД региона, в который вы собираетесь переезжать.
Согласно федеральному законодательству, нужно представить следующие документы:
- Заявление на гражданство.
- Свидетельство участника программы переселения.
- Паспорт.
- Разрешение на временное проживание или вид на жительство.
Понадобятся оригиналы и копии перечисленных выше документов.
Заявление на гражданство РФ по программе переселения подают в МВД по месту жительства или пребывания — по месту постоянной или временной регистрации.
Сроки получения гражданства РФ по программе переселения — до полугода. Сразу после переезда и получения РВП участник программы может подать документы на гражданство. Заявление рассмотрят и решение вынесут в течение 3 месяцев.
Гражданство РФ для носителей русского языка
Носитель русского языка — это иностранец, который свободно говорит по-русски. Носители получают российское гражданство в упрощенном порядке, срок рассмотрения заявления — 6 месяцев.
Чтобы стать носителем, нужно успешно пройти специальное собеседование и соответствовать одному из условий:
- постоянно проживать в России;
- иметь родственников по прямой восходящей линии, которые живут или проживали в России на постоянной основе: родителей, бабушек или дедушек, прабабушек или прадедушек.
Признать носителями языка без собеседования могут граждан Республики Беларусь и Украины при одновременном соблюдении трех условий:
- Они свободно владеют русским языком.
- Они лично подают заявление о признании их носителями русского языка.
- Они или их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают в России или ранее проживали в России, СССР или Российской империи.
Такое решение принимает МВД.
Если решите пройти такое собеседование, нужно сначала прийти на предварительную беседу и подать заявление в специальную комиссию МВД. Комиссия назначит день собеседования, а после успешного прохождения выдаст решение о признании носителем русского языка. Собеседование бесплатное.
Документы на гражданство РФ носителям русского:
- Заявление на гражданство в двух экземплярах.
- Документ, который подтверждает законное проживание в РФ: миграционная карта, виза, РВП, ВНЖ.
- Документ, который подтверждает законный источник средств к существованию: справка с работы, трудовая книжка или выписка из электронной трудовой книжки.
- Решение комиссии о признании носителем русского языка.
- Если иностранец жил в РФ или бывшем СССР, понадобится подтверждающий документ: выписка из домовой книги, военный билет, архивные справки и т. п.
- Если родственники живут или жили в РФ или бывшем СССР, понадобится подтверждающий документ: свидетельство о рождении или браке, ВНЖ, выписка из домовой книги и т. п.
Заявление на гражданство РФ для носителей рассматривают в упрощенном порядке — в течение 3 месяцев.
Сроки получения гражданства РФ носителем языка — до полугода.
Гражданство РФ по браку
Брак не изменяет гражданства супругов. Если один из них — гражданин РФ, а второй — нет, то при вступлении в брак второму супругу российское гражданство автоматически не присваивается.
Чтобы получить гражданство РФ, обычному иностранцу нужно непрерывно прожить в России 5 лет. Но в браке с российским гражданином достаточно трех лет.
Документы для гражданства РФ по браку такие же, как и для гражданства в общем порядке. Дополнительно потребуются:
- Свидетельство о браке.
- Паспорт супруга — оригинал или нотариально заверенная копия.
Заявление на гражданство РФ по браку рассматривают в упрощенном порядке — до 6 месяцев.
Срок получения гражданства РФ по браку. Чтобы получить российское гражданство, второму супругу сначала нужно оформить РВП, потом — ВНЖ. И только потом ему выдадут паспорт РФ. Если сделать все быстро, от первого въезда в страну до российского гражданства пройдет 3 года.
Гражданство РФ по рождению
Ребенок становится российским гражданином, если:
- оба родителя или единственный родитель имеют гражданство РФ;
- у одного родителя есть российское гражданство, а второй не имеет гражданства вообще или признан судом отсутствующим;
- он родился в России, при этом один родитель — российский гражданин, а второй — иностранный;
- он родился в России, при этом его родители или единственный родитель — иностранцы, а государство родителей не предоставляет ребенку свое гражданство.
Если ребенок родился в России и его родители неизвестны, он становится гражданином РФ через полгода при условии, что за это время его родители не нашлись.
Документы для гражданства РФ по рождению. Если оба родителя или единственный родитель ребенка — граждане РФ, то для получения гражданства РФ по рождению документы не нужны.
Если ребенок родился и живет за границей, вместе с заявлением родители представляют следующие документы:
- Свидетельство о рождении ребенка и его паспорт, если получал.
- Свои паспорта.
- Документ, который подтверждает проживание ребенка за границей.
- Согласие родителя на российское гражданство ребенка, если один из родителей — иностранец.
Понадобятся копии паспортов и документа о месте жительстве ребенка — их нужно приложить к заявлению.
Гражданство РФ иностранцам, проходящим в России военную службу по контракту
Военные по контракту имеют право получить российское гражданство раньше остальных. Не нужно 5 лет жить в России по ВНЖ, если военный — гражданин государства из бывшего СССР и служит по контракту не менее 3 лет.
Гражданство РФ для граждан Беларуси, Казахстана и Кыргызской республики
Граждане Беларуси, Казахстана и Киргизии получают российское гражданство в упрощенном порядке при соблюдении одного из условий:
- они имели гражданство Белорусской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно бывшего СССР и родились и проживали в до 21 декабря 1991 года;
- в РФ у них есть близкий родственник — супруг, один из родителей, дети, сестры, братья, дед, бабушка, внук или внучка, — и он российский гражданин.
Документы для граждан Беларуси, Казахстана и Киргизии:
- Заявление.
- Паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, со сведениями о гражданстве.
- Копии свидетельства о рождении и о браке, заверенные нотариусом.
- Документ, который подтверждает наличие одного из условий, указанных выше. Например, документ о гражданстве, паспорт родственника или его заверенная копия.
Понадобятся оригиналы и копии документов. Заявление рассматривают в течение 3 месяцев.
Получение гражданства РФ гражданами СНГ из стран, с которыми нет международных соглашений об упрощенном порядке
Граждане СНГ не из Беларуси, Казахстана или Кыргызской Республики получают российское гражданство в общем порядке — или в упрощенном, если соответствуют одному из условий получения гражданства в таком порядке.
Пакет документов может различаться в зависимости от условия приобретения гражданства. Обычно требуются такие:
- Заявление в двух экземплярах.
- ВНЖ.
- Справка о доходах с работы.
- Документ о владении русским языком.
- Документ, подтверждающий основание предоставления гражданства.
Если один из родителей иностранного гражданина — россиянин, понадобится паспорт родителя. Если иностранец был гражданином СССР и жил или живет в государстве бывшего Союза, понадобится свидетельство о рождении или справка об обмене паспорта СССР на другой документ.
Если иностранец состоит в браке с российским гражданином, понадобится свидетельство о браке и паспорт супруга или его заверенная копия.
Гражданство РФ несовершеннолетнему ребенку. В заявлении на российское гражданство родитель вписывает своего несовершеннолетнего ребенка — он тоже получает гражданство.
Если ребенку 14—18 лет, ему нужно написать согласие на вступление в российское гражданство.
Документы для оформления гражданства РФ ребенку. К заявлению на гражданство РФ родители прикладывают следующие документы на ребенка:
- Свидетельство о рождении.
- Паспорт, если есть.
- Согласие на вступление в российское гражданство, если ребенку .
- Если ребенок живет в России, понадобится подтверждающий документ: ВНЖ, РВП или другой.
- Если ребенок живет в России и его второй родитель — иностранец, понадобится согласие второго родителя на российское гражданство для ребенка. Его пишут в произвольной форме и подписывают в присутствии нотариуса.
Можно ли одновременно подать на получение гражданства для взрослых и детей. Да, можно.
Гражданство пенсионерам
Пенсионеры получают гражданство РФ в общем порядке, но имеют право на российское гражданство в упрощенном порядке, если соответствуют одному из условий получения гражданства таким способом. Например, если родились в РСФСР и были гражданами СССР. Или если их совершеннолетний ребенок — российский гражданин.
Еще пенсионерам не нужно подтверждать владение русским языком и проходить тестирование.
Как проверить готовность гражданства
Нужно дождаться официального ответа или обратиться в отделение МВД по вопросам гражданства лично. В течение 30 дней обращение рассмотрят и дадут ответ. Проверить готовность гражданства через интернет сейчас нельзя.
По закону все российские граждане должны иметь российский паспорт. Когда гражданство будет готово, нужно подать документы на его получение:
- Заявление.
- Копию свидетельства о рождении.
- Копию паспорта другого государства, если есть.
- Две фотографии 3,5 × 4,5 см.
- Документы, которые нужны для отметок в паспорте: свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении каждого ребенка, военный билет, если есть.
Понадобятся оригиналы свидетельства о рождении, паспорта, свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении детей, чтобы МВД убедилось в подлинности копий.
Подать документы можно в МВД напрямую или через МФЦ.
Восстановление в гражданстве России
Если человек уже имел российское гражданство, он может его восстановить и снова стать россиянином.
Заявление на гражданство он подает раньше остальных: через 3 года после получения ВНЖ. Можно и через год — если он беженец, получил политическое убежище, добился успехов в науке, технике или культуре, обладает профессией или квалификацией, интересной для России.
Остальные требования для получения гражданства те же самые: официальная работа, доход и обещание соблюдать законодательство РФ.
Как становились гражданами РФ до 1 июля 2002 года
Первый закон о гражданстве РФ автоматически присвоил российское подданство всем, кто был постоянно прописан в стране на 6 февраля 1992 года и не имел иностранного гражданства, а также гражданам бывшего СССР, которые:
- Родились в РСФСР.
- На 6.02.1992 проживали в другом государстве, например в одной из стран СНГ.
- Не имели иностранного подданства.
Остальные люди до 1 июля 2002 года, когда вступил в силу новый закон о гражданстве, получали его по рождению, в порядке регистрации, принимали либо восстанавливали. Внутри России за процедуру отвечало МВД, а за ее пределами — МИД. Наличие российского гражданства сначала подтверждалось вкладышем в советский паспорт либо справкой к нему, а потом и привычным внутренним паспортом РФ.
Кто мог превратиться в негражданина на ровном месте
В чехарде девяностых годов прошлого века и начала нулевых нынешнего при оформлении гражданства и после этого могло случиться что угодно. Чиновники не вникали в суть представленных документов и выдавали вкладыши, справки либо паспорта походя, хотя оснований для этого не было. Либо с документами было все в порядке, но их копии и подлинники терялись — и получалось, что подтвердить законность выдачи вкладыша или паспорта нечем.
Вот пример из судебной практики. Мужчина в 45 лет пришел менять внутренний паспорт. Старый у него изъяли, а новый оформлять отказались: заявили, что прежний документ ему взамен паспорта СССР выдали по ошибке, из-за неопытности чиновницы. Нашлась даже ее объяснительная. Подтвердить факт проживания в РФ на 6 февраля 1992 года нечем: домовая книга утрачена. В итоге суд мужчине в иске отказал.
Отдельная боль — электронные базы данных о гражданстве. Сначала их вообще не было, а когда появились, базы были разрозненными и в них попали далеко не все сведения. Часть данных потерялась при объединении баз. Наконец, усугубляло неразбериху то, что у МВД и МИД были разные базы. В результате человека могли оставить без российского паспорта просто потому, что он не значился в этих базах.
Случай из жизни. Мужчина в 45 лет обменял паспорт, а через два года получил заключение из полиции: документ недействителен. Мол, когда этот мужчина получал российский паспорт взамен советского, гражданства РФ он не имел. Данных о регистрации в России на 6. 1992 нет, записей в базах МВД и МИД — тоже. Правда, в суде все кончилось хорошо, потому что мужчина родился в РСФСР.
Особенно уязвимы были люди, которые получили гражданство за рубежом через российское посольство или консульство, а также их дети. Все бумаги по процедуре оставались за границей и благополучно растворялись в недрах архивов без каких-либо электронных следов.
Грустная столичная история. В 2004 году одна женщина стала гражданкой РФ через посольство. Ей выдали загранпаспорт, поскольку внутренние паспорта за рубежом не оформляют. В 2006 году по этому загранпаспорту в Москве ей выписали внутренний паспорт, в 2008 году она зарегистрировала ИП, а позже получила новый загран.
И вдруг в 2017 году полиция сообщает: все документы недействительны, поскольку нет концов по самому первому загранпаспорту. В базе МИД данные отсутствуют, в посольстве записи не сохранились, а документы оттуда уничтожены, потому что закончился срок хранения. Суд, к сожалению, поддержал полицейских.
Без гражданства жизнь рушилась: нельзя ни на работу устроиться, ни в поликлинику сходить, ни жить спокойно там, где провел много лет, — ведь у иностранцев и лиц без гражданства свои правила пребывания в РФ.
Что сказал Верховный суд
ВС рассмотрел два эпизода. В первом случае мужчина оформил гражданство РФ в российском посольстве, но документы об этом потерялись, а в базах МВД и МИД сведений о нем не было. В 45 лет он обменял паспорт, а спустя два года ему сообщили, что он, вообще-то, негражданин.
Во второй ситуации женщина получила российское подданство за рубежом вместе с родителями. Потом она вернулась в РФ, оформила один внутренний паспорт, потом, в связи со сменой фамилии, второй и, наконец, третий — в 45 лет. И вдруг после этого всего она получает уведомление из полиции: все неверно, поскольку родителей женщины в базу МИД внесли, а ее саму — нет. Значит, и гражданства РФ у нее нет.
Промежуточный итог обоих эпизодов одинаковый: люди, десятки лет прожившие в РФ, оказались лицами без гражданства с недействительными российскими паспортами. Хотя все это время претензий к документам не было, мужчина и женщина спокойно жили и работали. Нижестоящие суды сочли действия полиции правомерными. Но не Верховный суд, который указал вот на что.
Во-первых, когда человеку выдают российский паспорт впервые, полиция обязана проверить, есть ли у него гражданство РФ. Если паспорт выдан, человек вправе считать себя полноценным российским гражданином. Тем более он может быть уверен в этом, когда неоднократно обменивал документ, пользовался всеми правами россиянина и исполнял присущие этому обязанности.
Во-вторых, люди не должны отвечать за ошибки чиновников. Нет документов в архиве? Нет отметок в базах? Это прежде всего говорит о халатности бюрократов, на которую человек повлиять не в силах.
В-третьих, по закону оставить заявителя без гражданства можно, только если полиция на суде четко докажет, что тот изначально представил подложные документы. Либо сговорился с конкретным чиновником, а тот втихую заведомо незаконно оформил подданство.
Пришел менять паспорт или получать загранпаспорт и узнал, что я негражданин. Что делать?
Если вы еще не судились по этому поводу, то нужно обратиться в отделение Главного управления по вопросам миграции МВД — ГУВМ, в народе его называют паспортным столом. Получите оригинал либо копию заключения по результатам проверки и изучите, что там написано. Если из документа следует, что гражданство вам предоставили по ошибке либо нет отметок в базах о наличии у вас гражданства, смело обжалуйте заключение через портал МВД. Или лично обратитесь с этим в управление ГУВМ по региону.
Если в полиции добиться справедливости не удалось, то дальше дорога одна — в районный суд. Подавать нужно административный иск о признании незаконным заключения об отсутствии гражданства. В иске помимо прочего обязательно сошлитесь на решения Верховного суда и приведите аргументацию оттуда. Остальные подробности о том, как подать иск, — в отдельной инструкции Т—Ж.
У нас, конечно, не прецедентное право, но суды обязаны прислушиваться к Верховному суду, если он уже рассмотрел сходное дело. Так что вероятность выиграть суд высокая. После этого отделение ГУВМ обязано будет выдать вам паспорт либо отменить заключение о его недействительности, если документ оставался у вас на руках.
Если вы проиграли в районном или региональном суде и сроки обжалования решения не вышли, используйте аргументацию ВС и ссылки на его решения при обжаловании. Скорее всего, вам улыбнется удача и вы получите новый российский паспорт взамен старого или загранпаспорт.
Если вы проиграли во всех судебных инстанциях и сроки обжалования прошли — увы, новая позиция Верховного суда этого не изменит. Так, к сожалению, решил Конституционный суд. Остается либо приобретать гражданство в соответствии с действующим законом, либо подавать жалобу в сам Конституционный суд. И уже пусть он разбирается, насколько соответствует Конституции вольное толкование ГУВМ норм, позволяющее оставить человека без гражданства из-за ошибок чиновников или из-за отсутствия отметок в базах. При удачном исходе гражданство вам вернут по мотивам постановления КС.
Что в итоге
Есть много способов уменьшить задолженность по кредитам и коммунальным платежам. Но объявление себя гражданином несуществующей страны — один из самых неэффективных.
Мне не удалось найти ни одного иска, по которому суд принял бы аргументы граждан СССР. Платить все равно придется.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, дорогих покупках или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.