В справке о доходах часты ошибки и недостоверные сведения. Иногда не декларируют объекты, доходы и расходы. Расскажем на примерах из судебной практики и рекомендаций ведомств, что учесть, разъясняя служащим порядок заполнения справок, когда можно увольнять за ошибки, а какие из них лучше простить.
Допустил техническую ошибку
Не привлекайте служащего к ответственности, если он совершил ошибку не по своей вине или она является результатом опечатки.
- ошибки в справке 2-НДФЛ, выписке по счету и иных документах, то есть те неточности, которые возникли по независящим от служащего причинам;
- некорректное написание почтового адреса;
- ошибки в указании кредитной организации при условии, что эту организацию все равно можно достоверно установить;
- ошибки в наименовании вида транспортного средства или места его регистрации при условии, что название региона указано верно.
Сдал справку неуполномоченному лицу
Желательно письменно разъяснить служащим, кому и как сдавать справки, а также попросить их расписаться на разъяснении. Если вы этого не сделали, не привлекайте к ответственности сотрудника, который нарушил порядок.
Муниципальный служащий представил справку о доходах на себя и своих детей. Об этом свидетельствовал проставленный на них штамп входящей корреспонденции. Однако его проставил практикант, а не сотрудник, ответственный за прием справок. Поэтому работодатель посчитал, что служащий не представил сведения, и уволил его со службы.
Суд признал увольнение незаконным, решив, что служащий исполнил обязанность надлежащим образом. Работодатель не разъяснил служащему, кому и как сдавать справку.
Суд также отметил, что кадровая служба не провела проверку информации о совершении служащим коррупционного правонарушения. Докладная записка в адрес председателя комиссии была составлена секретарем комиссии, служебная проверка не назначалась.
Не указал подотчетные суммы
Правило действует и в отношении компенсаций служащему документально подтвержденных расходов, связанных с деятельностью организации.
Поделил сумму кредита на число созаемщиков
В справке должны быть указаны любые заемные обязательства на сумму более 500 тыс. руб., даже когда кредит брали несколько заемщиков, отвечающих по обязательству солидарно.
Госслужащий не указал в справке обязательства по кредитному договору. Он решил, что его долг не превышает 500 тыс. руб., поскольку был созаемщиком. Работодатель с этим не согласился и привлек его к дисциплинарной ответственности.
Суд поддержал работодателя. Кредитным договором было предусмотрено, что созаемщики отвечают солидарно. Поэтому кредитор может требовать исполнения обязательства в полном объеме как от всех должников совместно, так и от каждого в отдельности.
Не указал кредитную карту, открытую без банковского счета
Служащий должен отчитаться не о картах, а о счетах в банках. При этом к одному счету может быть открыто несколько карт.
Госорган посчитал, что служащий не указал банковские счета, а также остатки по ним. Речь шла о банковской карте, открытой для оплаты кредитного договора. Однако в суде служащий пояснил, что данные о счетах указал на основании сведений, полученных от банка. Банк подтвердил наличие банковской карты, которая использовалась для оплаты кредитного договора и при этом не имела банковского счета. Остатки на ней доходом клиента не являлись, так как сумма остатка входила в состав ежемесячного платежа по кредиту.
Таким образом, суд не нашел оснований полагать, что служащий представил заведомо недостоверные и неполные сведения.
Новое имущество указал, но забыл рассказать о доходах и расходах
Служащие склонны ошибаться, когда нужно несколько раз отчитаться, по сути, об одном и том же факте или объекте. Так, при покупке квартиры ее нужно указать в разделе 3.1, а если стоимость жилья превышает общий доход сотрудника и его супруга (супруги) за три последних года, должен быть заполнен и раздел 2. Чтобы избежать конфликтных ситуаций, рекомендуем разъяснять такие моменты служащим особенно тщательно.
Служащий получил от своей матери деньги на покупку квартиры, а на следующий год приобрел ее. Однако в справке о доходах он отразил только сведения о самой квартире, а о доходах (договор дарения денежных средств для приобретения квартиры, заключенный служащим и его матерью) и расходах (приобретение квартиры) — нет. В связи с этим нарушением он был уволен.
Хотя служащий утверждал, что у него не было умысла скрывать эти сведения, а при приеме справки ему не указали на явные несоответствия, которые можно было устранить (есть сведения о квартире, нет сведений о расходах и доходах), суд посчитал действия работодателя правомерными.
Если в декларации о доходах и расходах государственный служащий забыл указать сведения о банковском счета, привлекут ли его к ответственности?
Согласно ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273–ФЗ «О противодействии коррупции», ч. 6.1 ст. 20, п. 2 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 79-ФЗ) непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.
Вместе с тем, при применении взысканий, предусмотренных ст. ст. 59.1 и 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ (замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение в связи с утратой доверия), учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Данная норма гарантирует всесторонность исследования фактических обстоятельств дела при разрешении вопроса о применении к гражданскому служащему мер взыскания.
Таким образом, принятие решения о привлечении государственного служащего к дисциплинарной ответственности относится непосредственно к компетенции представителя нанимателя.
Помощник прокурора района
младший советник юстиции П.Е. Лелюх
По материалам сайта: admsidorovo.ru
Возврат к списку
Памятка об основных ошибках, допускаемых при заполнении справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Управление государственной гражданской
и муниципальной службы Нижегородской области
Об основных ошибках, допускаемых при заполнении справки о доходах, расходах, об имуществе
Нижний Новгород февраль 2015 года
Типичные ошибки при заполнении раздела «1. Сведения о доходах»
Ситуация: служащий находился на листке временной нетрудоспособности, а сумму выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в справке о доходах не отразил. Также не указаны социальные выплаты (пособия) на несовершеннолетних детей.
В чем ошибка: не указаны суммы полученных социальных выплат, т.е. представлены неполные сведения о доходах.
Рекомендации по исправлению: необходимо взять справку из фонда социального страхования и отразить в справке о доходах суммы всех полученных пособий.
Ситуация: при наличии дохода от педагогической (научной) деятельности отсутствует уведомление о выполнении иной оплачиваемой работы.
В чем ошибка: служащий не уведомил представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую деятельность (не исполнена законодательно установленная обязанность).
Рекомендации по исправлению: служащий обязан заранее уведомить представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. Кадровая служба должна провести проверку и направить материалы в комиссию по урегулированию конфликта интересов.
Ситуация: в справке о доходах указаны счета в банках, однако возможный доход (в том случае, если он имеется в наличии) от вкладов в разделе «1. Сведения о доходах» не отражен.
В чем ошибка: не указан возможный доход от вкладов в банках, т.е. представлены неполные сведения о доходах.
Рекомендации по исправлению: необходимо запросить справки из всех банков, в которых открыты счета, и сумму полученных процентов по вкладам отразить в этом разделе.
Ситуация: в справке за 2013 год отражена квартира (или иное недвижимое имущество), а в справке за 2014 год данная квартира отсутствует. При этом не указан доход от возможной продажи данного имущества.
В чем ошибка: не указан доход от продажи имущества или не отражено дарение (безвозмездное отчуждение) данного имущества третьим лицам, т.е. представлены неполные сведения о доходах.
Рекомендации по исправлению: если имущество в 2014 году было продано, то в разделе «1. Сведения о доходах» следует указать доход от продажи имущества. Если имущество в 2014 году было подарено (безвозмездно передано) третьим лицам, то этот факт также следует отразить в справке о доходах за 2014 год (либо приложить копию соответствующего документа).
Ситуация: у служащего имеются акции, переданные в доверительное управление. Доверительный управляющий (брокер) в течение 2014 года осуществлял операции с данными ценными бумагами и в результате был получен доход, который не указан в разделе «1. Сведения о доходах».
В чем ошибка: не указан доход от ценных бумаг, т.е. представлены неполные сведения о доходах.
Рекомендации по исправлению: При наличии дохода от акций необходимо указать его в разделе «1. Сведения о доходах».
Типичные ошибки при заполнении раздела «2. Сведения о расходах»
Ситуация: в графе «Источник получения средств, за счет которых приобретено имущество» указан доход от продажи недвижимого имущества и наследство без указания конкретных сумм.
В чем ошибка: отсутствие сумм по каждому источнику средств, за счет которых приобретено имущество, может послужить основанием для возникновения сомнения в законности этих средств и в данном случае будет назначен контроль за расходами.
Рекомендации по исправлению: необходимо указывать не только сам источник средств, за счет которых приобретено имущество, но и суммы этих средств по каждому источнику.
Ситуация: в графе «Источник получения средств, за счет которых приобретено имущество» указаны средства, полученные в дар от родственников, однако в разделе «1. Сведения о доходах» данные средства не отражены.
В чем ошибка: не указаны средства, полученные в дар от родственников, т.е. представлены недостоверные сведения о доходах.
Рекомендации по исправлению: необходимо в разделе «1. Сведения о доходах» отражать любой доход, в том числе и средства, полученные в дар от родственников.
Типичные ошибки при заполнении подраздела
«3.1. Недвижимое имущество»
Ситуация: в графе «Вид и наименование имущества» указан земельный участок, но не указано его назначение.
В чем ошибка: не указано назначение (вид) земельного участка, т.е. представлены неполные сведения об имуществе.
Рекомендации по исправлению: данный раздел справки необходимо заполнять в соответствии с документами, устанавливающими право собственности на данное имущество. В свидетельстве о регистрации права собственности отображается назначение (вид) земельных участков (для ведения личного подсобного хозяйства, для индивидуального жилищного строительства и т.д.).
Ситуация: в справке за 2013 год площадь квартиры указана 56,8 кв.м., а в справке за 2014 год 48,6.
В чем ошибка: если указана разная площадь квартиры, то сведения указывались не в соответствии с правоустанавливающими документами; либо в 2013 году указана жилая площадь квартиры, а не общая; либо указана только доля владения данным имуществом. Таким образом, сведения об имуществе являются недостоверными.
Рекомендации по исправлению: необходимо заполнять данный раздел справки в соответствии с документами, устанавливающими право собственности на данное имущество. В свидетельстве о регистрации права собственности указывается площадь имущества. В справке о доходах следует указывать общую площадь имущества, даже если оно находится в долевой собственности.
Ситуация: указано наличие в собственности гаража, однако земельный участок под ним в справке не отражен.
В чем ошибка: не указан земельный участок под гаражом (в собственности или в пользовании), т.е. представлены неполные сведения об имуществе.
Рекомендации по исправлению: если земельный участок под гаражом находится в собственности, то его следует указать в этом подразделе, если земельный участок не оформлен или находится в аренде, то его следует указать в подразделе справки «6.1 Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании».
«3.2. Транспортные средства»
Ситуация: в графе «Вид и марка транспортного средства» указан легковой автомобиль «Мерседес-Бенц».
В чем ошибка: наименование транспортного средства записано в русской транскрипции, а в свидетельстве о регистрации транспортного средства марка указана латинскими буквами. Таким образом, сведения об имуществе являются недостоверными.
Рекомендации по исправлению: необходимо заполнять данный раздел справки в соответствии с документами, устанавливающими право собственности на данное имущество. Если в свидетельстве о регистрации транспортного средства марка указана латинскими буквами, то и в справке также следует указывать марку латинскими буквами.
Ситуация: в справке за 2013 год был отражен автомобиль ВАЗ-21093, а в справке за 2014 год данный автомобиль отсутствует, также отсутствует доход от возможной его продажи.
В чем ошибка: не отражен доход от продажи имущества или не отражена информация о дарении (безвозмездном отчуждении) третьим лицам или краже данного имущества. Сведения об имуществе являются неполными.
Рекомендации по исправлению: если автомобиль в 2014 году был продан, то в разделе «1. Сведения о доходах» следует указать доход от продажи автомобиля. Если автомобиль в 2014 году был подарен, утилизирован или был угнан, то этот факт также следует отразить в справке за 2014 год.
Ситуация: в графе «Место регистрации» указано: г. Нижний Новгород.
В чем ошибка: указан населённый пункт, а не наименование органа внутренних дел, осуществившего регистрационный учёт транспортного средства. Сведения об имуществе являются неполными.
Рекомендации по исправлению: при заполнении графы «Место регистрации» указывается наименование органа внутренних дел, осуществившего регистрационный учёт транспортного средства.
Ситуация: служащий не отразил принадлежащее ему не зарегистрированное (снятое с учета) транспортное средство.
В чем ошибка: при наличии транспортного средства оно не указано. Сведения об имуществе являются неполными.
Рекомендации по исправлению: транспортные средства, переданные в пользование по доверенности, находящиеся в угоне, в залоге у банка, полностью негодные к эксплуатации, снятые с регистрационного учета, утилизированные и т.д., собственником которых является служащий, также подлежат указанию в справке.
«4. Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях»
Ситуация: в справке о доходах за 2013 год указаны депозитные банковские счета, однако в справке за 2014 год данные счета отсутствуют, и отсутствует в разделе 1 справки доход от вкладов в банках.
В чем ошибка: не указаны счета в банках. В случае если счета закрыты в 2014 году, то не указан доход от вкладов в банках. Сведения являются недостоверными.
Рекомендации по исправлению: необходимо отражать все открытые банковские счета. Если по состоянию на 31.12.2014 счета были закрыты, то в разделе 1 справки следует отразить доход по этим счетам, полученный за тот период, пока они были открыты в 2014 году.
Ситуация: в графе «Наименование и адрес банка или иной кредитной организации» указано: Сбербанк, г. Н.Новгород.
В чем ошибка: не указано полное наименование и полный адрес банка, т.е. сведения являются неполными.
Рекомендации по исправлению: необходимо отражать полное наименование банка (филиал, отделение и т.д.). Адрес банка также следует указывать полностью: индекс, субъект РФ, город, улица, номер дома.
Ситуация: в графе «Вид и валюта счета» указано: «вклад юбилейный».
В чем ошибка: указано название вклада, а не вид счёта, отсутствует валюта счёта, т.е. сведения являются недостоверными и неполными.
Рекомендации по исправлению: необходимо запросить справки из всех банков, в которых открыты счета, и в данном разделе отразить виды счетов (депозитный, текущий, расчётный и т.д.), а также валюту счёта (рубли, евро, доллары США и т.д.).
Ситуация: у служащего имеется кредит, однако счёт для погашения кредита не указан.
В чем ошибка: в разделе 4 справки не указан счёт для погашения кредита, т.е. сведения являются неполными.
Рекомендации по исправлению: как правило, банки открывают счета, через которые происходит погашение кредита. Рекомендуется взять справку из банка, в котором оформлен кредит, и в разделе 4 отразить счёт для его погашения.
«5.1. Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах»
Ситуация: у супруги служащего в справке о доходах указана 100 % доля участия в коммерческой организации, однако доход (при его наличии) в разделе «1. Сведения о доходах» не отражен.
В чем ошибка: в разделе «1. Сведения о доходах» не указан доход от долей участия в коммерческих организациях, т.е. сведения являются неполными.
Рекомендации по исправлению: если коммерческая организация функционирует и приносит доход, то в разделе«1. Сведения о доходах» следует отразить доход от долей участия в коммерческих организациях.
Ситуация: в справке у служащего отражено наличие акций, не переданных в доверительное управление.
В чем ошибка: наличие акций может привести к конфликту интересов. Нарушены нормы законодательства о противодействии коррупции в части урегулирования конфликта интересов.
Рекомендации по исправлению: во избежание возможного конфликта интересов рекомендуется передать акции в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством РФ. Информация о наличии договора доверительного управления должна быть указана в разделе 4 справки. Копию договора желательно приложить к справке для осуществления контроля.
«5.2. Иные ценные бумаги»
Ситуация: в разделе справки «4. Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» указан простой вексель Сбербанка.
В чем ошибка: простой вексель Сбербанка является ценной бумагой, а не вкладом в банке, т.е. сведения являются недостоверными.
Рекомендации по исправлению: так как простой вексель является ценной бумагой, то его следует отразить в подразделе «5.2. Иные ценные бумаги».
Ситуация: не заполнена графа «Итого по разделу 5».
В чем ошибка: наличие незаполненных граф. Сведения являются неполными.
Рекомендации по исправлению: все разделы и графы в справке о доходах должны быть заполнены.
«6.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании»
Ситуация: в собственности у служащего находится квартира, а члены его семьи проживают в этой квартире на праве пользования.
В чем ошибка: в справках о доходах членов семьи в подразделе 6.1 квартира по месту проживания не отражена. Сведения являются неполными.
Рекомендации по исправлению: в этом разделе необходимо включить информацию о квартире, в которой проживают члены семьи служащего.
Ситуация: служащий имеет в собственности квартиру, в которой он проживает, однако адрес проживания и адрес регистрации не совпадают.
В чем ошибка: в пользовании не указана квартира по месту регистрации. Сведения являются неполными.
Рекомендации по исправлению: в справке о доходах следует указывать все объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании, в том числе и имущество по месту регистрации, так как регистрация дает право на пользование данным имуществом. Информация о месте фактического проживания и о месте регистрации должна быть указана на первом листе справки.
«6.2. Срочные обязательства финансового характера»
Ситуация: в справке отражено наличие автокредита или ипотечного кредита, но в графе «Условия обязательства» отражена только процентная ставка по кредиту.
В чем ошибка: не указано имущество, находящееся в залоге у банка, гарантии и поручительства. Таким образом, сведения являются неполными.
Рекомендации по исправлению: в графе «Условия обязательства» указывается не только годовая процентная ставка обязательства, но и заложенное в обеспечение обязательства имущество, выданные в обеспечение обязательства гарантии и поручительства.
Ситуация: в справке за 2014 год не указан договор займа при его наличии.
В чем ошибка: заем также является обязательством финансового характера. Необходимо указать его в подразделе «6.2. Срочные обязательства финансового характера», иначе сведения являются неполными.
Рекомендации по исправлению: указывать в справке договор займа до погашения суммы займа.
Ситуация: у служащего имеется договор участия в долевом строительстве жилого дома, однако информация об обязательствах по договору долевого участия в строительстве не отражена.
В чем ошибка: не отражено обязательство финансового характера в связи с договором участия в долевом строительстве объекта недвижимости. Таким образом, сведения являются неполными.
Рекомендации по исправлению: информация об имеющихся на отчетную дату обязательствах по договору долевого участия в строительстве подлежит отражению в данном подразделе.