В последнее время все чаще стала появляться информация, что не служившим в армии без уважительных причин будет выдаваться справка вместо военного билета. Если вы впервые слышите об этом нововведении, мы предлагаем разобраться во всех тонкостях этого на самом деле важного изменения в законе о призыве.
Если вы все 9 лет призывного возраста аккуратно, не светясь перед военкоматом, избегали вручения повестки, по достижении 27 лет вас может ждать большой сюрприз. Если военкомат посчитает, что вы без уважительных причин уклонялись от службы в Вооруженных силах страны, вам будет выдана справка вместо военного билета, которую предусматривает новый закон. Последствия этого могут быть весьма и весьма печальными.
Для пребывающих в запасе граждан существует два документа воинского учета: военный билет и так называемая «справка уклониста». Первый встречается намного чаще, его выдают прошедшим военную службу или освобожденным от нее по законным основаниям. Справка взамен военного билета выдается реже, при стечении некоторых негативных обстоятельств. Что это за документ, кому он выдается, и кто считается уклонистом, мы расскажем в нашей статье.
Считаю важным отметить, что наличие оснований для освобождения или отсрочки, даже не реализованное в военкомате до 27 лет, будет аргументом в пользу бывшего призывника при оспаривании в суде.
Если у человека с раннего возраста наблюдается непризывное заболевание, и до 27 лет ему так и не удалось попасть в военкомат, он все равно будет иметь шансы на получение военного билета, а не справки. Так складывается практика в судах общей юрисдикции на данный момент.
Родион Савченко, юрист-эксперт «ПризываНет».
Кому выдают справку уклониста?
Сегодня каждый россиянин старше 27 лет должен иметь один из трех документов:
Каждый из этих документов выдается решением территориальной призывной комиссии. При этом важно понимать, что справка вместо военного билета содержит те же самые данные, что и сам военный билет, в том числе военно-учетную специальность (ВУС) и категорию годности.
Справка уклониста согласно указу МО РФ выдается вместо военного билета мужчинам, которые достигли 27-милетнего возраста и без уважительной причины не служили в армии. После получения такого документа гражданина в дальнейшем могут ожидать различные негативные последствия. Поэтому многие военнообязанные российские граждане, получившие справку уклониста, стараются оспорить решение военной комиссии в судебном порядке.
Что такое справка уклониста?
Справка уклониста — неофициальное название справки взамен военного билета (форма 1/у): ее выдают в военкоматах тем, кто с 18 до 27 лет не проходил срочную службу в армии без законных оснований. При этом юридически «справка уклониста» — не совсем верное название.
Дело в том, что уклонист — это человек, привлеченный к уголовной ответственности по статье 328 УК РФ («Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы»). Эта статья предусматривает наказание от штрафа в размере 200 тысяч рублей до двух лет лишения свободы. А справка вместо военного билета выдается тем, кто к уголовной ответственности не привлекался.
1 октября в России начинается осенний призыв, который продлится два месяца. Приближение призывной кампании, особенно на фоне проведения специальной военной операции (СВО) на Украине, делает особенно актуальными все вопросы, связанные с армейской службой. Довольно запутанная ситуация сложилась вокруг так называемых справок уклонистов: такие справки вместо военного билета получают те, кто скрывался от призыва на военную службу и достиг предельного для призывника возраста. Нередко встречается мнение, что справка вместо военного билета навсегда освобождает от любого общения с представителями военкоматов, но на самом деле все обстоит совсем иначе. Подробности о том, как работает справка уклониста и в каких случаях ее обладатель все же может пойти в армию, выяснял корреспондент «Ленты.ру» Игорь Надеждин.
Официально документа с таким названием в природе не существует, так его окрестил народ, но есть «Справка взамен военного билета» по форме 1/У. Она же листок уклониста. До 2014 года лица, «закосившие» от армии, из толпы не выделялись, получали такой же красный «военник», только с отметкой «не служил». Все изменилось после внесения поправок в 53-ФЗ о непрохождении службы без законных оснований и утверждении Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700 формы этого документа.
Запрет на получение формы до 27 лет в законе отсутствует, но если такого человека поймают, то привлекут к ответственности (вплоть до уголовной) и потом отправят служить.
Несмотря на то, что данные нововведения начали применяться на практике 4 года назад, и военкоматы, и сами призывники еще до конца не разобрались, когда выдается обычный военник, а когда справка вместо военного билета.
Дело в том, что военкоматы не имеют четких инструкций, какие причины уклонения считаются уважительными, а какие нет, т. е. когда выдается справка без обычного военного билета. Документ уже начали местами выдавать, но на сегодня справка взамен военного билета по всей стране имеет разный образец, что тоже заставляет путаться обе стороны.
Правовой статус гражданина, которому была выдана белая справка из военкомата вместо красного цвета военного билета, также вызывает много вопросов. Во-первых, обычное военное удостоверение приравнивалось к паспорту, как второй по приоритетности документ, удостоверяющий личность. Им можно было пользоваться во многих ситуациях, в том числе, если паспорт был утерян. В случаях же, когда вместо военного билета молодому человеку выдали справку о не прохождении службы в армии, становится непонятно, можно ли будет пользоваться ею в определенных жизненных ситуациях.
Сами призывники тоже могут теряться в догадках, была ли их причина освобождения от армии уважительной или нет. Приблизившись к 27-летнему возрасту, некоторые так и не знают, что им будет выдано при посещении военкомата – обычный военный билет или белая справка. В любом случае, мы советуем обратиться к статьям 38, 49 и 51 Федерального Закона “О воинской обязанности и военной службе”, где были зафиксированы подобные изменения. Прочитав их, вы поймете, что такое справка взамен военного билета и как ее получить.
Вместе с тем, в самом Министерстве обороны одобряют подобные нововведения, но заявляют, что нынешняя справка будет дорабатываться, появится единый бланк для всех военкоматов по стране. Тем не менее, в ведомстве с сожалением констатируют, что пока число уклонистов на убыль не пошло. Цифры остаются прежними и печальными.
Уважительные причины, это какие?
Все тем же Федеральным Законом о службе в армии определены уважительные причины, по которым молодой человек освобождается от армейской службы. Перечислим их, может быть, вы подпадаете под одну из них:
Отучившиеся в высшем учебном заведении, при котором была военная кафедра. Эти выпускники гражданских ВУЗов участвуют в военных сборах и учениях, проходят офицерскую подготовку во время занятий, поэтому также имеют право рассчитывать на получение военного билета.
Кого относят к уклонистам
Согласно действующему российскому законодательству уклонистами считаются молодые парни возрастом до 27 лет, которые:
При зачислении российских граждан в запас (резерв) военная комиссия тщательно изучает личное дело каждого военнообязанного лица. Если отсутствуют законные основания для освобождения гражданина от выполнения воинских обязательств, он признается уклонистом и ему вручается соответствующая справка вместо военного билета, на основании которой к мужчине при определенных жизненных обстоятельствах могут предъявляться ограничения.
Уклонист – это лицо, добровольно отказавшееся от выполнения своих конституционных обязательств, связанных с воинской или альтернативной службой. В подобной ситуации гражданина могут привлечь к уголовной ответственности. Но чаще всего в качестве наказания уклонистам предъявляют денежные штрафы.
Основания, позволяющие привлекать к ответственности мужчин призывного возраста:
Возможные причины уклонения от срочной службы:
Признать молодого человека уклонистом может как войсковой комиссариат, так и суд. В этом случае гражданину выдается справка вместо стандартного военного билета и его могут ожидать в дальнейшем негативные последствия, например, при трудоустройстве в госструктуры. Но каждый российский гражданин может обжаловать подобное решение военной комиссии через вышестоящие военные инстанции — суд или прокуратуру.
Напряглись все!
4 апреля 2018 года в Госдуму был внесен еще один законопроект, на этот раз более продуманный. В первом чтении депутаты его приняли всего за 2 минуты! Скорее всего, во втором чтении, 2 мая, его не отклонят, и поправок не будет.
После третьего чтения закон отправят на одобрение в Совет Федерации, а затем и на подпись Президенту. Все дело идет к тому, что впервые за последние несколько десятилетий процесс призыва в армию может кардинально измениться.
Можно ли и стоит ли добиваться выдачи билета вместо справки
Мы выяснили, чем опасна справка уклониста, поэтому есть смысл попробовать получить военный билет. Для этого необходимо доказать законность неявки в военкомат в период призыва. Особенно если человек не намеренно «косил» от армии, а были форс-мажорные обстоятельства, например, болезнь или семейные обстоятельства. Чтобы обжаловать в суде решение призывной комиссии, необходимо:
Обратитесь в суд по почте (заказным с уведомлением), через сайт суда или отнесите лично. В последнем случае попросите принимающего поставить отметку о получении на вашем экземпляре иска. После того как заявление примут к производству, вам останется только доказать свою правоту в судебном заседании.
Если призывник постоянно проживал по месту регистрации, официально работал или получал образование, то шансы на удовлетворение иска достаточно высоки. В любом случае, получать справку уклониста или отказаться и обжаловать решение в суде — личное дело каждого.
Срок обжалования справки — в течение 3 месяцев с момента ее получения.
КТО ТАКОЙ УКЛОНИСТ?
Понятие «уклонист», употребляемое в военкоматах, имеет несколько значений.
В первую очередь это гражданин, совершивший преступление, предусмотренное статьей 328 Уголовного кодекса. Это значит, например, что он допускал неоднократные неявки по повесткам или получил освобождение обманным путем. В таком случае его привлекут к ответственности и будут судить по уголовной статье.
Другая интерпретация этого слова носит более мягкий характер. Уклонистом могут называть человека, который не призван на военную службу, однако не имеет никаких законных оснований для освобождения от призыва.
Разница между этими значениями в том, что в первом случае состав преступления есть, а во втором он отсутствует. К примеру, гражданин не допускал неявок по повестке, потому что ему не могли вручить ее надлежащим образом из-за отсутствия дома.
Именно о второй категории призывников пойдет речь в нашей статье.
В чем суть нововведений?
Данный законопроект предполагает два важных изменения, одно главнее другого.
, предлагается высылать повестку через заказное письмо с уведомлением о его получении на любой из связанных с призывником адресов – домашний, рабочий или по месту учебы. Отказаться от такого письма невозможно будет, просто не придя за ним на почту или отказавшись получать. Будет составлен акт отказа, а наличие такого акта уже будет считаться уклонением.
Важно! Подписывать уведомление о получении сможет не только сам призывник, но и его ближайшие совершеннолетние родственники – жена, родители, братья и сестры, бабушки и дедушки.
После того, как подпись в получении заказного письма будет поставлена, призывник обязан будет явиться в военкомат, к которому он приписан, для получения разъяснения о дальнейших действиях.
Вторым важным нюансом нового закона о призыве является желание заставить призывника самостоятельно приходить в военкомат за повесткой, если по какой-либо причине повестку ему вообще не вручали и не присылали. Первым днем обязательной явки будет считаться день начала призывной кампании, например, 1 апреля, а дедлайном – первый день начала следующего по счету призыва, т. е. 1 октября текущего года. Если молодой человек не пришел в военкомат в этот промежуток времени, его официально будут считать уклонистом.
Все выше указанные инициативы говорят о том, что государство всерьез взялось за уклонистов, коих развелось откровенно много.
Справка уклониста – что за документ
До 2014 г. каждый мужчина, достигший 27-милетнего возраста, мог без проблем получить военный билет в районном войсковом комиссариате. После внесения изменений в соответствующий законопроект, военнообязанным гражданам РФ, которые умышленно уклонялись от срочной службы, стали выдавать справку уклониста от военных обязательств, предполагающую некоторые ограничения для владельца.
Справка уклониста представляет собой документ, заменяющий военный билет, который оформляется военкоматом для всех молодых парней, уклонявшихся от срочной службы до 27-ли лет без наличия на это каких-либо серьезных оснований.
Отличие справки уклониста от военника
Справка уклониста была придумана для повышения престижа службы в ВС РФ. Многие военнообязанные российские граждане считают, что несправедливо, когда военкомат выдает военный билет для зачисления в запас и молодым парням, отслужившим срочную в армии, и тем мужчинам, которые до 27 лет скрывались от представителей комиссариата.
Такая справка отличается от военного билета не только внешним видом, но и сведениями о гражданине, который не служил в армии РФ без уважительных причин.
Справка уклониста – это персональный документ воинского учета лица, который также зачислен в запас на мирное время. Он характеризует отношение военнообязанного гражданина к выполнению войсковых обязательств.
В случае призыва гражданина по мобилизации вместо справки оформляется военный билет установленного образца.
Как выглядит документ
Справка уклониста – это бланк установленного образца, в котором указываются общие данные о военнообязанном лице: его отношение к войсковой службе, группа учета, категория запаса, прохождение войсковых сборов, особые отметки.
В верхней части документа содержится общая информация:
Дальше в документе указывается решение военной комиссии при районном комиссариате выдать гражданину вместо военного билета справку, подпись военкома.
Обязательно фиксируется категория годности к войсковой службе, отметки об участии в военных сборах, прочих мероприятиях.
Документы, ксерокопии которых гражданин обязан представить в военкомат для оформления справки уклониста:
Кому предоставляется справка
Согласно действующему российскому законодательству вместо военника справку уклониста предоставляют мужчинам, которые до 27 лет не прошли срочную службу в войсках, при этом не имели официального освобождения и отсрочки на законных основаниях.
К уклонистам относят лиц, признанных таковыми судебным решением, которые были осуждены согласно УК РФ (ст.328) за невыполнение своих войсковых обязательств. По этой статье к ответственности привлекают молодых людей призывного возраста, которые получили армейскую повестку лично в руки, расписались в ней и проигнорировали без наличия законных оснований призывную компанию.
Но, часто такую справку получают граждане не по своей вине, а из-за халатного выполнения служебных обязанностей сотрудниками войскового комиссариата. Уполномоченные лица военного учреждения не вручают повестки призывникам должным образом, теряют их личные дела, в т.ч. есть место взяточничества. А члены комиссии аргументируют выдачу справки тем, что призывник, не получивший повестку, обязан сам прийти за ней в местный военкомат.
Но, согласно российскому законодательству молодые парни призывного возраста не обязаны самостоятельно идти в комиссариат и просить, чтобы им вручили повестку в армию. И, если им лично в руки и обязательно под роспись не была предоставлена повестка, они не являются уклонистами от выполнения воинских обязанностей.
Какие последствия есть у получения справки уклониста?
Между тем справка по форме 1/у играет огромную роль при приеме на работу, особенно сегодня. С ней не возьмут на должности в государственных и муниципальных органах власти — причем на совершенно законных основаниях.
Более того, с 2018 года требования к воинскому учету становятся все строже, в том числе для работодателей
Так, с 1 октября 2023 года резко возрастает ответственность организаций за нарушение правил учета работников: если сегодня штраф для организации составляет 3 тысячи рублей, то уже через пару недель он возрастет в разы и составит от 35 до 40 тысяч рублей за каждого нарушителя (404 ФЗ от 31 июля 2023 года). И работодатели не будут заинтересованы в том, чтобы покрывать уклонистов.
Риски увольнения
По действующим правилам, если гражданин, работающий на государственной или муниципальной службе, получил справку по форме 1/у или узнал, что территориальная призывная комиссия присвоила ему такой статус, он обязан уволиться по собственному желанию. В противном случае он будет уволен.
Как объяснил в беседе с «Лентой.ру» адвокат Московской областной коллегии адвокатов Вячеслав Донченко, сегодня отношение работодателей к тем, у кого есть проблемы с военкоматами, сильно меняется.
Работодатели обязаны информировать военкоматы обо всех изменениях, связанных с их работниками. Фактически это длительное время игнорировалось, но сейчас правила игры изменились
Эксперты сходятся на том, что неформально военный билет подтверждает добросовестность гражданина, а справка указывает на то, что он пытался нарушить закон, «бегая» от призыва. И именно это имеет значение для карьеры как в правоохранительных органах, так и в органах власти. Но могут ли те, кто получили справки по форме 1/у, изменить свое положение через суд?
Действия при получении справки уклониста
Молодые парни, бегавшие от войскового комиссариата до 27-ми лет, т.е. у которых не было и нет желания служить в рядах ВС РФ, особенно в получении военного билета и не нуждаются. Они вполне согласны на справку уклониста по достижению граничного призывного возраста, чтобы можно было наконец-то расслабиться и продолжать спокойно жить гражданской жизнью.
Как правило, данная категория российских граждан не имеет желания работать в государственных организациях или в силовых структурах. Поэтому, ограничения, установленные законодательством, к ним не относятся. При этом, если в отношении лица уголовное дело не возбуждалось, его фактически нельзя называть уклонистом. Это обязательно должно быть закреплено судебным решением.
В том случае, если гражданин не против срочной службы, но у него в приоритете было получение высшего образования, ученой степени и т.д., решение военной комиссии о выдаче справки уклониста можно обжаловать в судебном порядке.
Как правило, учебные учреждения полностью не освобождают от армии. Но при определенных обстоятельствах студенты имеют право на получение отсрочки, например, при поступлении в магистратуру. А вот студентам, получившим диплом бакалавра, либо лицам, окончившим колледж, желающим далее учиться на специалиста, отсрочку уже не дадут. Именно в подобных ситуациях часто возникают споры и сложности с получением военного билета, а не справки.
Военная комиссия вправе признать призывника уклонистом только если в его личном деле зафиксированы факты вручения армейской повестки лично в руки гражданину и под роспись. При первой неявке лица по повестке законом предусмотрен денежный штраф. В случае повторной неявки, дело уклониста передается в суд, прокуратуру или следственный комитет.
Законные основания неявки в войсковой комиссариат по повестке:
При этом любая неявка в военкомат на законных основаниях должна быть подтверждена призывником соответствующими документами (справка о смерти родни, стационарном лечении и т.д.).
Могут ли россиянина со справкой уклониста призвать в ходе мобилизации?
На обладателей справок распространяются абсолютно все требования российского законодательства: их могут вызывать на военные сборы, они обязаны вставать на учет в военкомат при смене жительства и так далее.
Более того, они подлежат призыву в случае мобилизации
По данным «Ленты.ру», после того, как 21 сентября 2022 года в России объявили частичную мобилизацию, некоторые владельцы справок по форме 1/у были призваны в армию, поскольку указ о частичной мобилизации подразумевает призыв любого из тех, кто состоит на воинском учете.
При этом злую шутку с владельцами справок уклонистов сыграло то, что они не работали в органах государственной власти из-за ограничения, и очень немногие из них имели право на бронь.
А отдельная правовая коллизия связана с теми россиянами, которые в 2023 году получили справки уклонистов по достижении 27 лет.
Дело в том, что с 1 января 2024 года призывной возраст повышается до 30 лет. Формально, по решению призывных комиссий, обладателей справок по форме 1/у сразу отправляют в запас. Но нельзя исключать вариант, что эти решения пересмотрят «в связи с изменением федерального законодательства» — и россиян со справками отправят на срочную службу.
Впрочем, специалисты все же считают такой вариант маловероятным. Как бы то ни было, надо понимать: обладатели справок по форме 1/у могут получать повестки в военкомат точно так же, как и те, у кого есть военные билеты.
Стоит отметить, что сегодня в России создается Единый реестр воинского учета, оператором которого выступает Минобороны
В реестре будет содержаться информация обо всех направленных повестках, а 31 июля этого года президент России Владимир Путин подписал указ об увеличении штрафа за неявку в военкомат по повестке без законных оснований — за это теперь придется заплатить от 10 до 30 тысяч рублей вместо прежних 3 тысяч.
И все эти санкции в полной мере могут быть применимы к владельцам справок уклонистов в случае получения ими повесток под личную подпись.
27 лет – свобода!
Призывной возраст заканчивается в 27 лет. Это время официального списывания в запас тех молодых людей, которые так и не служили по уважительным причинам (о них немного позже). В 27 лет получают военный билет – он выдается вместо приписного свидетельства, которое молодой человек получал при постановке на воинский учет еще будучи школьником.
Стоит отметить! Те, кого медкомиссия признала годным и отправила исполнять воинский долг, получают военный билет в первый день отправки в часть. Они будут пользоваться этим военным удостоверением в увольнениях и отпуске в качестве документа, удостоверяющего личность.
Те, кто не служил, но имел предусмотренное законом право не служить, получают билет по достижении 27 лет. До недавнего времени военник получали все не служившие, причем даже те, кто тщательно скрывался от военкомата. Однако с 2014 года правила выдачи военного удостоверения поменялись и стали как никогда жестче. Речь идет о том, что с этого года таким неуловимым людям положена справка вместо военного билета.
Последствия получения вместо военника справки уклониста
Российские граждане, у которых на руках справка уклониста, выданная военкоматом вместо военного билета, интересуются, какие могут быть последствия данного обстоятельства в 2022 году.
Основным ограничением является отказ гражданину в трудоустройстве в муниципальные, государственные и силовые структуры. Первоначально документ воинского учета, выдаваемый уклонисту, ограничивал гражданина в трудоустройстве исключительно на государственную службу, но впоследствии в законопроект внесли изменения и требования ужесточили.
Когда закон начал действовать, мужчин, которые не служили в армии, стали увольнять с государственных должностей. Но и многие коммерческие организации, в т.ч. И П чаще стали отказывать в трудоустройстве военнообязанным гражданам, которые вместо военника предъявляют справку уклониста, хотя законодательством для данной категории работодателей подобные ограничения не предусмотрены.
Справка уклониста – это также документ воинского учета, соответственно она не может препятствовать трудоустройству в любые организации, кроме госструктур.
Как в России появилась справка уклониста?
Сама история появления справки уклониста весьма примечательна: 7 мая 2012 года, в первый день своего нового президентского срока, Владимир Путин издал Указ № 604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в РФ».
В нем, среди прочего, содержались положения о преференциях для отслуживших срочную службу при поступлении на государственную и муниципальную службу. Реализуя этот указ, в декабре 2012 года Правительство России подготовило законопроект «по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву».
Такой документ в том числе запрещал гражданам, которые без законных оснований не проходили срочную службу, занимать должности на государственной и муниципальной службе. Именно таким образом в правительстве решили реализовать те самые преференции, о которых говорил президент, — иного варианта не увидели.
При конкурсном отборе предоставление каких-либо преференций одному из претендентов затруднительно, поскольку связать навыки, полученные во время службы в армии, с требованиями, предъявляемыми к государственному гражданскому служащему, не представляется возможным
Из пояснительной записки Правительства России к законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву»
Закон, разработанный Правительством РФ, был подписан 2 июля 2013 года и вступил в силу 1 января 2014 года. Он сразу же принес результат: в ближайшие призывные кампании в армию пошли те, кто ранее не служили, но занимали должности на госслужбе. В их числе были молодые следователи Следственного комитета России (СКР), прокуроры, чиновники и ученые.
Поэтому тот год был непростым для многих органов власти. А по итогам весенней призывной кампании 2014 года министр обороны РФ Сергей Шойгу издал приказ «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан РФ и Порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета».
У приказа девять приложений, и именно в девятом впервые в истории появилось название «справка взамен военного билета», или форма 1/у (форма 1 — это сам военный билет). Говорят, что буква «у» в форме 1/у — это обозначение слова «уклонист». Но военкомы утверждают, что эта «у» — от слова «учет» и для отличия военного билета от справки.
Кадр: Ямал Медиа / YouTube
Приказ главы Минобороны РФ — подзаконный акт — был издан 18 июля 2014 года. А на уровне законодательства форма 1/у появилась лишь в ноябре 2018 года: ее внесли в закон «О воинской обязанности и военной службе» как один из легальных документов воинского учета. То есть больше четырех лет само существование справки уклониста можно было оспорить.
К слову, любопытно то, что изначально ограничение по приему на госслужбу для тех, кто не служил в армии, было пожизненным.
Но в конце 2014 года парламент Чечни обратился в Конституционный суд РФ с требованием проверить законность такого ограничения
Мотивировка была проста: во время чеченских войн призывные кампании на территории республики не проводились — ее жители в армии не служили. Кроме того, республиканские парламентарии обратили внимание, что даже по приговору суда за тяжкое преступление запрет на работу в органах власти имеет конкретный срок — до пяти лет.
В связи с этим Конституционный суд РФ в постановлении от 30 сентября 2014 года признал незаконным пожизненное лишение права занимать должности на государственной службе, ограничив его десятью годами. Тогда же был принят ряд других важных уточнений, которые работают до сих пор.
ПОСЛЕДСТВИЯ ПОЛУЧЕНИЯ «СПРАВКИ УКЛОНИСТА» ВМЕСТО ВОЕННИКА
Гражданин, признанный не прошедшим службу без законных оснований, в качестве санкции получит запрет на прохождение государственной или муниципальной гражданской службы в течение десяти лет.
Бывают ситуации, когда в момент прохождения государственной или муниципальной гражданской службы выносится заключение о том, что молодой человек не служил, не имея законных оснований. В таком случае его должны будут уволить и не смогут принять обратно в течение того же периода.
Десятилетний запрет вступает в силу со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения.
Справка взамен военного билета никак не влияет на другие сферы жизни человека, будь то трудоустройство, не связанное с гражданской службой, получение водительских прав или на выезд за пределы России.
Как выглядит справка уклониста
Последствия получения справки вместо военного билета
Какие же последствия, если справка уклониста вместо военного билета в 2023 г., грозят ее получателям. Ст. 328 УК РФ предусматривает за безосновательное уклонение наказание от штрафа до 200 000 р. до лишения свободы до 2 лет. А КоАП РФ за неявку в военкомат без уважительной причины и прочие нарушения воинского учета — административный штраф до 3000 р.
Кроме того, не в каждую организацию возможен прием на работу со справкой уклониста. Законом установлен запрет на работу в государственных, муниципальных и правоохранительных структурах (пп. 11 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»). Правда, только в течение 10 лет. И даже если человека уже каким-то образом приняли и этот момент не учли, при выявлении факта его уволят.
В остальном такие граждане имеют равные права со всеми остальными.
Документ воинского учета обязателен при трудоустройстве, поэтому скрыть его не удастся. Многие охранные организации, службы безопасности и прочие подобные структуры крайне неохотно принимают на работу тех, кто «закосил» от армии.
Это не одно и то же?
Имея одну лишь справку взамен военного билета, устроиться на работу в государственные и некоторые частные компании будет проблематично. Трудоустроиться в органы МВД, например, или крупные госкорпорации станет невозможно. Помимо всего прочего, чтобы получить водительское удостоверение или право на покупку простого охотничьего ружья, обязательно пройти осмотр у психиатра, а для этого требуется наличие военного удостоверения. Справка в таких случаях не подойдет.
Конечно, что касается прав, то можно будет обжаловать это условие, но для этого придется побегать по судебным инстанциям, а это трата времени и сил, испорченные нервы, которые никому не нужны.
В общем, единственное, чего стоит опасаться, имея справку вместо военного билета, это ограничение трудовой деятельности. Справка будет реальной помехой при устройстве на работу в государственные органы, конечно, можно попытаться найти работу на стороне и жить и с этой справкой всю оставшуюся жизнь. Но судьба может обернуться так, что в определенный момент можно горько пожалеть, что в свое время вы заранее не побеспокоились и не решили вопрос с армией законным способом.
Можно ли оспорить получение справки уклониста?
По словам гендиректора юридического бюро Бориса Белоновского, справки по форме 1/у стали выдавать с осени 2014 года. Законные ограничения на госслужбу, связанные с ними, действуют десять лет и три месяца — последние даются на оспаривание решения территориальной призывной комиссии.
Поэтому первые россияне, получившие справки уклонистов, смогут обращаться в суд из-за отказа в приеме на работу только в январе 2025 года. Но какие решения будут вынесены, сейчас сказать сложно.
В правоохранительные органы и в некоторые государственные корпорации ни при каких условиях не возьмут на работу ранее судимого, даже если судимость погашена или снята. И судебная практика по таким делам неоднозначная: иногда суды встают на сторону заявителя, но чаще отказывают ему по формальным основаниям. Думаю, что со справкой уклониста будет такая же история
генеральный директор юридического бюро
Между тем если ограничения, обусловленные справкой, выданной вместо военного билета, на сегодня совершенно законны, то сам факт ее выдачи можно оспорить. Формально справка выдается в тех случаях, когда мужчина достиг предельного возраста призыва на военную службу (сегодня это 27 лет, с 1 января 2024 года — 30 лет). При этом он не служил в армии, не имея законных оснований для отсрочки или освобождения от службы. Например, человек избегал явки в военкомат по полученным повесткам — причем полученным законно, под роспись, либо не вставал на учет по месту жительства в случае его изменения.
Как говорит в беседе с «Лентой.ру» адвокат Московской областной коллегии адвокатов Вячеслав Донченко, территориальная призывная комиссия, рассматривая дело неслужившего, может выдать ему военный билет, а может — справку уклониста.
Как определил КС РФ, комиссия обязана беспристрастно, всесторонне изучить имеющиеся документы и выяснить, действительно ли гражданин не служил по своему умыслу или есть на то объективные обстоятельства. Если военная служба не пройдена по независящим от гражданина обстоятельствам, негативных последствий в виде выдачи формы 1/у для него наступить не должно
адвокат, член Московской областной коллегии адвокатов
Например, по словам адвоката Донченко, широко известен случай, когда личным делом призывника подперли качающийся шкаф, и поэтому он выпал из поля зрения комиссии: ему ни разу не направляли повестки вплоть до истечения призывного возраста. В этой ситуации вины гражданина нет, и он должен получить военный билет, а не справку.
Законодательство не предусматривает обязанности призывника самостоятельно, без повестки, явиться в военкомат. Поэтому если в личном деле призывника нет отметок о направлении ему повесток, он не несет ответственности за то, что его не призвали. И в этом случае ему должен быть выдан военный билет, а не справка, — это подтвердил Президиум Верховного суда РФ в определении от 25 июля 2018 года
Борис Белоновский, в свою очередь, уточняет, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника военкомата, а не на гражданина, — это подтвердил и Верховный суд России.
Закон однозначно определяет, что на все мероприятия, связанные с призывом, граждане вызываются повестками военного комиссариата. Гражданин же обязан добросовестно исполнять предписания военкоматов, но не обязан (хотя имеет право) проявлять инициативу в этих вопросах.
В адвокатской практике есть случаи, когда в личных делах призывников вообще не было упоминаний о направлении им повесток. Или же фигурируют некие акты, составленные только работниками военкомата, согласно которым повестку приносили, но дверь никто не открыл. Все эти факты свидетельствуют о добросовестности гражданина и не являются основанием для выдачи ему справки вместо военного билета
Обратная связь с отделом «Силовые структуры»:
Ответы на вопросы
Справка взамен военного билета никак не ограничивает права граждан при трудоустройстве. Достаточно просто предоставить ее работодателю в качестве документа воинского учета. Статья 65 Трудового кодекса обязывает предоставить любой актуальный документ воинского учета, и это необязательно военный билет. На практике наличие справки может создать негативное впечатление у специалистов по подбору персонала, но это лишь субъективная оценка.
Как было сказано ранее, справка никак не ограничит вас в трудоустройстве (кроме гражданской службы). Однако отсутствие соответствующего документа воинского учета может стать основанием для отказа в приеме на работу. Человек, достигший возраста 27 лет и до сих пор не поменявший удостоверение призывника на удостоверение запасника, может получить законный отказ в связи с тем, что его документ не отражает статус военнообязанного.
Четкого перечня документов законодательство не устанавливает. Но, исходя из существующих норм, можно сделать вывод, что вам понадобятся:
По сравнению с тем, кто зачислен в запас на законных основаниях, справка выглядит более ограничивающей в правах и не кажется преимуществом.
Получение справки взамен военного билета — это долгий, ненадежный и крайне рискованный способ освобождения от службы в армии. Крайне велика вероятность получить не только справку, но и судимость.
Компания «ПризываНет» предлагает более надежные и менее рискованные способы законного освобождения от призыва. Заполните форму на сайте, и наши специалисты позвонят вам для проведения бесплатной консультации.
Получение справки взамен военного билета — это долгий, ненадежный и крайне рискованный способ освобождения от службы в армии. На всем пути крайне велика вероятность пересечь грань и получить не только справку, но и судимость.
КАК ИЗБАВИТЬСЯ ОТ СПРАВКИ УКЛОНИСТА
Заключение призывной комиссии, по результатам которого гражданину оформляется справка, а не военный билет, можно обжаловать в вышестоящей инстанции (призывной комиссии субъекта России) или в суде.
Если по результатам обжалования будет установлено, что человек был признан «уклонистом» необоснованно, то этот статус будет аннулирован, а вместо справки выдадут обычный военный билет.
Наиболее эффективный вариант — обращение в суд. Для успешного обжалования гражданину следует изучить всю историю взаимоотношений с военкоматом с 18 до 27 лет (с 2024 до 30 лет) и объяснить законную причину, по которой он не был призван в это время.
Для победы в суде важно доказать, что в течение всего призывного возраста молодой человек исполнял обязанности по воинскому учету (например, сообщал об изменении места работы или учебы, своевременно прикреплялся к новому военкомату в связи с переездом).
Если же юноша скрывался и не актуализировал свои сведения, у военкомата отсутствовала физическая возможность вручить повестку — он попросту не знал, куда ее доставить. Суд трактует такие обстоятельства в пользу военкомата.
Рекомендуем по теме: Загранпаспорт без военного билета
Тест на отсрочку
Узнайте, по каким основаниям вы можете реализовать свое право на законное освобождение от службы в армии.
Как заставить выйти из тени уклонистов?
Еще одной попыткой представителей власти, направленной на борьбу с уклонистами, был законопроект в 2017 году. Он заключался в предложении внести изменения в закон о призыве, касающиеся организации доставки повесток. Группа сенаторов во главе с Виктором Озеровым внесла в Государственную Думу России предложение о рассылке повесток на электронную почту призывников.
Свой электронный почтовый ящик юноши должны будут указывать при первой постановке на учет. Неявка в военкомат по такой повестке приравнивалась к факту уклонения со всеми вытекающими печальными последствиями для молодого человека.
Данная инициатива не прошла дальше первого чтения по нескольким причинам:
В целом, данная инициатива показалась депутатам слишком сложной, а последствия такого нововведения непредсказуемыми.
Все дело в уклонистах
В 2016 году одну треть молодых людей призывного возраста сотрудники военкоматов по всей России так и не нашли, повестки были напечатаны, а вручить их было некому. Без малого цифра оказалась ужасающей – 110 тысяч призывников-уклонистов! Именно правила вручения повестки явились следствием такого огромного числа уклоняющихся от армии.
Основными правилами вручения повестки являются следующие два:
По закону, нельзя высылать повестку по почте, передавать через третьих лиц, вручать родственникам, классному руководителю или начальнику на работе. Только в руки и только под собственноручную подпись призывника! Естественно, такие строгие правила быстро “просекли” молодые люди, не испытывающие ни малейшего желания идти служить, и беспрепятственно пользовались ими на протяжении последних лет.
Чтобы ситуация в корне поменялась и с целью в разы сократить подобные случаи, в последние годы были предприняты попытки заставить таких “полулегальных” уклонистов пойти служить.
В 2014 году в Министерстве обороны вышел в свет указ, согласно которому, если гражданин так и не явился до 27 лет военкомат, самое главное – не важно, по какой причине – с явным умыслом или без, то ему будет выдаваться справка уклониста вместо военного билета. В ней будет указано, что молодой человек без уважительных на то причин уклонялся от службы в армии.
Что необходимо для получения формы 1/У
Получить военный билет и доказать, что вы имеете на него право, сегодня сложнее, чем форму 1/У. Для получения придите в военкомат, пройдите освидетельствование, сдайте необходимые анализы и пройдите призывную комиссию.
Также не забудьте документы, необходимые для получения справки уклониста:
Срок выдачи готовой формы — 10 дней.
Кто получает справку уклониста
Учитывая изложенное, ее выдают мужчинам с 27 лет, которые не служили в армии без оснований, установленных ст. 23, 24 Федерального закона № 53-ФЗ. К ним относятся:
Чтобы получить обычный военник, нужно, чтобы в личном деле содержалась информация, что человек не служил по указанным выше обстоятельствам. Если этого нет, выдадут форму 1/У. Даже если человек намеренно не уклонялся, а, например, имел право на легальную отсрочку, но по каким-то причинам о ней не заявил.
Она выдается и тем, кто повестку получил, а до призывного пункта не доехал. Комиссия не станет разбираться, почему так получилось. Есть факт — будет справка.