ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ЧАСТИ ИСКЛЮЧЕНИЯ СЛУЧАЕВ ИСТРЕБОВАНИЯ ОТ ГРАЖДАН СПРАВОК
О СОСТАВЕ СЕМЬИ И ИНЫХ АНАЛОГИЧНЫХ ДОКУМЕНТОВ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.02.2019 N 73,
от 21.01.2022 N 24)
1. Абзац пятый пункта 6 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. N 607 «О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 36, ст. 3566; 2004, N 52, ст. 5490; 2005, N 26, ст. 2651), признать утратившим силу.
2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 2, ст. 164; N 25, ст. 2512; 2007, N 5, ст. 655; 2010, N 40, ст. 5078; 2015, N 1, ст. 262; N 11, ст. 1597; 2016, N 12, ст. 1656; N 27, ст. 4488):
а) в Правилах предоставления ежемесячной денежной компенсации на питание детей в дошкольных образовательных организациях (специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа), а также обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, утвержденных указанным постановлением:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Для получения компенсации получатель компенсации подает по месту жительства ребенка в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее — уполномоченный орган), заявление, в котором указываются:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) получателя компенсации;
б) сведения о документе, удостоверяющем личность получателя компенсации;
в) сведения о гражданах, зарегистрированных по месту жительства получателя компенсации;
г) желаемый способ получения компенсации — через организации федеральной почтовой связи (с указанием почтового адреса получателя компенсации) либо путем перечисления на расчетный счет получателя компенсации (с указанием реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации).»;
дополнить пунктами 3(1) — 3(4) следующего содержания:
«3(1). Получатель компенсации подтверждает своей подписью (с проставлением даты подачи заявления) достоверность указанных в заявлении сведений.
3(2). К заявлению прилагаются следующие документы:
а) заверенная копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки;
б) заверенная копия свидетельства о рождении ребенка;
в) заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи развившихся заболеваний ребенка с последствиями радиоактивного облучения одного из родителей вследствие чернобыльской катастрофы (в случаях, предусмотренных частью второй статьи 25 Закона);
г) справка медицинского учреждения о наличии медицинских показаний, в соответствии с которыми ребенок не посещает дошкольную образовательную организацию или организацию, осуществляющую образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, в период учебного процесса;
д) справка дошкольной образовательной организации (специализированного детского учреждения лечебного или санаторного типа), государственной или муниципальной организации, осуществляющей образовательную деятельность, о пребывании или об обучении ребенка в указанной организации (учреждении);
е) копия документа, подтверждающего период проживания (работы) получателя компенсации на территориях зон радиоактивного загрязнения, — в случаях, предусмотренных пунктом 1(2) настоящих Правил.
3(3). Опекун (попечитель) дополнительно к документам, указанным в пункте 3(2) настоящих Правил, представляет заверенную копию решения органа местного самоуправления об установлении опеки (попечительства) над ребенком.
В случае если копии документов, указанных в пунктах 3(2) и 3(3) настоящих Правил, не заверены в установленном порядке, вместе с копиями представляются их оригиналы.
При подаче документов, указанных в пункте 3(2) настоящих Правил, предъявляется документ, удостоверяющий личность получателя компенсации.
3(4). Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня подачи получателем компенсации заявления запрашивает в Министерстве внутренних дел Российской Федерации подтверждение сведений, указанных получателем компенсации в заявлении в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 настоящих Правил.
Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.»;
в абзаце втором пункта 7 слова «документы, указанные в подпунктах «в» и «г» пункта 3″ заменить словами «документ, указанный в подпункте «д» пункта 3(2)»;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2022 N 24)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) в Правилах предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных указанным постановлением:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Для получения компенсации гражданин (далее — получатель компенсации) подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее — уполномоченный орган), заявление, в котором указываются:
дополнить пунктами 2(1) — 2(4) следующего содержания:
«2(1). Получатель компенсации подтверждает своей подписью (с проставлением даты подачи заявления) достоверность указанных в заявлении сведений.
2(2). К заявлению прилагаются следующие документы:
в) справка, подтверждающая факт выезда из зоны отчуждения либо зоны отселения;
г) заверенная копия свидетельства о смерти;
д) утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 02.02.2019 N 73.
2(3). Опекун (попечитель) дополнительно к документам, указанным в пункте 2(2) настоящих Правил, представляет заверенную копию решения органа местного самоуправления об установлении опеки (попечительства) над ребенком.
В случае если копии документов, указанных в пунктах 2(2) и 2(3) настоящих Правил, не заверены в установленном порядке, вместе с копиями представляются их оригиналы.
При подаче документов, указанных в пункте 2(2) настоящих Правил, предъявляется документ, удостоверяющий личность получателя компенсации.
2(4). Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня подачи получателем компенсации заявления запрашивает в Министерстве внутренних дел Российской Федерации подтверждение сведений, указанных получателем компенсации в заявлении в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 настоящих Правил.
в) в Правилах предоставления гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, единовременного пособия в связи с переездом на новое место жительства и компенсации стоимости проезда, а также расходов по перевозке имущества, утвержденных указанным постановлением:
«2. Для получения пособия и компенсации гражданин (далее — получатель пособия и компенсации) подает по новому месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее — уполномоченный орган), заявление, в котором указываются:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) получателя пособия и компенсации;
б) сведения о документе, удостоверяющем личность получателя пособия и компенсации;
в) сведения о составе семьи по месту жительства в зоне отчуждения (зоне отселения) до переселения, в том числе с указанием адреса прежнего места жительства;
г) сведения об адресе регистрации по месту жительства;
д) желаемый способ получения пособия и компенсации — через организации федеральной почтовой связи (с указанием почтового адреса получателя пособия и компенсации) либо путем перечисления на расчетный счет получателя пособия и компенсации (с указанием реквизитов счета, открытого получателем пособия и компенсации в кредитной организации).»;
«2(1). Получатель пособия и компенсации подтверждает своей подписью (с проставлением даты подачи заявления) достоверность указанных в заявлении сведений.
а) заверенная копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки (в случае если копия документа не заверена в установленном порядке, вместе с копией представляется оригинал);
б) проездные и другие документы, подтверждающие сведения о расходах на переезд и перевозку имущества.
2(3). При подаче документов, указанных в пункте 2(2) настоящих Правил, предъявляется документ, удостоверяющий личность получателя пособия и компенсации.
Нетрудоспособные граждане, многодетные семьи, матери-одиночки, одинокие женщины представляют документы, подтверждающие расходы, связанные с погрузкой и разгрузкой имущества.
2(4). Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня подачи получателем пособия и компенсации заявления запрашивает в Министерстве внутренних дел Российской Федерации подтверждение сведений, указанных получателем пособия и компенсации в заявлении в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 настоящих Правил.
г) в Правилах предоставления ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до 3 лет, постоянно проживающих на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных указанным постановлением:
в) сведения об адресе регистрации по месту жительства получателя компенсации и ребенка;
а) заверенная копия удостоверения (справки), дающего право на меры социальной поддержки;
в) копия документа, подтверждающего период проживания (работы) получателя компенсации на территориях зон радиоактивного загрязнения, — в случаях, предусмотренных пунктом 1(2) настоящих Правил.
3(3). Опекун дополнительно к документам, указанным в пункте 3(2) настоящих Правил, представляет заверенную копию решения органа местного самоуправления об установлении опеки над ребенком.
пункт 4(1) признать утратившим силу;
абзац второй пункта 7 признать утратившим силу.
3. В постановлении Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 г. N 588 «Об утверждении Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4488):
а) в Правилах предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных указанным постановлением:
пункт 8 дополнить подпунктом «г» следующего содержания:
«г) сведения о гражданах, зарегистрированных по месту жительства получателя.»;
дополнить пунктом 8(1) следующего содержания:
«8(1). Получатель подтверждает своей подписью (с проставлением даты подачи заявления) достоверность указанных в заявлении сведений.
Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня подачи получателем заявления запрашивает в Министерстве внутренних дел Российской Федерации подтверждение сведений, указанных получателем в заявлении в соответствии с подпунктом «г» пункта 8 настоящих Правил.
подпункт «г» пункта 9 признать утратившим силу;
в абзаце втором подпункта «г» пункта 12 слова «в территориальном подразделении Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам миграции» заменить словами «в Министерстве внутренних дел Российской Федерации»;
в пункте 13 слова «территориальным подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам миграции» заменить словами «Министерством внутренних дел Российской Федерации»;
б) абзацы пятнадцатый — восемнадцатый подпункта «б» пункта 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных указанным постановлением, признать утратившими силу.
Что предпринять, если отказывают в выдаче справки?
Если при обращении в государственную управляющую организацию было отказано в выдаче справки о составе семьи, то необходимо потребовать, чтобы причину отказа указали в письменной форме. Обычно после такой просьбы справку выдают.
Если сотрудники все же письменно указали причину отказа и справку не выдают, то гражданин может при свидетелях оформить отдельный акт об отказе у руководства. Такие действия чаще всего сподвигают сотрудников ЖЭКа к выдаче необходимой документации. Они знают, что наносят заявителю убытки, которые могут повлечь за собой правовую ответственность.
Иногда, даже такие действия не имеют должного влияния. В этом случае акт об отказе в выдаче требуемых справок необходим для оформления жалобы в органы прокуратуры или вышестоящую организацию. Он подтверждает факт обращения в управляющую компанию и ее самоуправство. Без него ЖЭК или иная управляющая компания, где заявитель пытался получить справку, может объявить, что обращений не поступало.
Получить справку возможно также и в следующих структурах:
- МФЦ;
- Региональное отделение Миграционной службы или МВД;
- Паспортный стол;
- Администрация муниципального образования;
- Региональный архив;
- Бюро технической инвентаризации.
Сроки оформления
Сроки оформления выписки из домовой книги законом не установлены, но по общим правилам они не должны превышать месяца.
Отказ в выдаче справки о составе семьи
Подборка наиболее важных документов по запросу Отказ в выдаче справки о составе семьи (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2009 N 765-О-О»Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданина Куртмаметова Усеина Иззетовича положением статьи 2 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий»Как следует из жалобы и приложенных к ней материалов, Управление внутренних дел по Камчатскому краю отказало в выдаче справки о реабилитации жителю города Петропавловска-Камчатского У.И. Куртмаметову, родившемуся в 1952 году в городе Алмалыке Ташкентской области Узбекской ССР, являвшемся местом спецпоселения его родителей, которые в несовершеннолетнем возрасте в составе своих семей были принудительно выселены в 1944 году из Алуштинского района Крымской области, входившей в то время в состав РСФСР, в город Ангрен Узбекской ССР. При этом было указано (со ссылкой на информационное письмо Центра реабилитации и архивной информации ГИЦ МВД России от 10 июня 1999 года N 34/5-785), что единственным законным основанием положительного решения вопроса в отношении лиц, выселенных из Крыма по национальному признаку, могут быть только судебные решения в отношении конкретных лиц. Дополнительно, в связи с запросом сотрудника аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, разъяснялось, что такой порядок обусловлен правовой неопределенностью нормы абзаца второго статьи 2 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», не позволяющей однозначно истолковывать понятие «территория Российской Федерации», поскольку государственные и административно-территориальные границы РСФСР, СССР и Российской Федерации неоднократно менялись.
Резюме
Сама по себе процедура получения справки о составе семьи не является сложной.
Некоторые сложности и спорные моменты могут возникнуть относительно подаваемых документов.
Если подобные трудности возникают, мы рекомендуем обратиться к нашим юристам, которые окажут квалифицированную помощь по их устранению. Специалист соберет необходимые бумаги, по доверенности подаст их в нужную инстанцию, проконтролирует соблюдение сроков рассмотрения документов, заберет готовый бланк, а при необходимости обжалует действия должностных лиц.
Справка о составе семьи – платно или бесплатно?
Апелляционное определение Новосибирского областного суда по делу № 33 – 5728/2020
Прокуратура обратилась с иском к управляющей организации с требованиями признать незаконными действия по взиманию платы за выдачу гражданам справок о составе семьи, выписок из домовой книги, справок с места жительства (архивных) и обязать компанию больше не брать за справки деньги.
Цены за выдачу справок были утверждены приказом директора компании:- за справку о составе семьи – 50 руб.,- за справку с места жительства (архивной) – 70 руб.,- за выписку из домовой книги – 250 руб.
Обоснование требований прокуратуры: законом предусмотрен беспрепятственный бесплатный доступ к информации, относящейся к персональным данным граждан (физических лиц).
Возражения управляющей организации: взимание платы ответчиком за выдачу справок из базы данных ответчика, используемой для начисления платы за коммунальные услуги, не подпадает под действие Федерального закона РФ № 152-ФЗ «О персональных данных». УК не является оператором персональных данных в части данных о регистрации лиц по месту проживания и пребывания, поэтому не обязан выдавать такие справки, в т.ч. безвозмездно. Выдача справок – это услуга технического характера, которая является платной.
Городской и областной суд поддержали прокуратуру.В основном они ссылались за законы о защите информации и о персональных данных.«Оператор обязан предоставить безвозмездно субъекту персональных данных или его представителю возможность ознакомления с персональными данными, относящимися к этому субъекту персональных данных (п. 3 ст. 20 Закона «О персональных данных»)».
Суды отклонили довод управляющей организации о том, что она не является оператором и не обрабатывает запрашиваемые персональные данные, так как управляющая организация обязана вести актуальный реестр собственников помещений, а также является лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ (Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).
Решение Райчихинского городского суда Амурской области по делу № 2 – 8/2020
Прокурор снова обратился в суд с иском к управляющей организации, чтобы та не брала с потребителей деньги за справки (по 5 рублей за штуку).Прокуратуре сыграло на руку то, что чуть раньше директора организации за платную выдачу справок привлек к ответственности Роспотребнадзор (по ч.1 ст.14.7 КоАП РФ).
Суд опять сослался на закон о защите персональных данных и добавил, что обязанности управляющей компании относительно предоставления потребителю информации содержатся в п. 34 Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».Суд решил, что взимание платы за выдачу справок является незаконным, так как «данные действия являются административной функцией управляющей компании».
Постановление Мирового судьи судебного участка № 26 города Южно-Сахалинска по материалу № 5 – 950/2018
Здесь директора управляющей организации привлекли к административной ответственности по ст.19.1 КоАП РФ (самоуправство).Нарушение заключалось в том, что за справку с гражданина взяли 6 (шесть) рублей.Директор вину не признал, так как УК брала деньги не за выдачу справки, а за бланки, выдаваемые компанией. Этот довод не сработал, но наказание было назначено мягкое – предупреждение.
Стоимость
По закону за выписку из домовой книги платить не нужно.
Помните, что домовые книги отменили. И если предлагает вам сделать выписку из домовой книги за деньги — это мошенники
Если не выдали справку
В случае, если вам не выдают справку, а все документы в порядке, необходимо либо обратиться с жалобой к вышестоящему руководству, либо подать исковое заявление в суд.
Действенной мерой может быть также обращение в прокуратуру, все жалобы желательно направлять в письменном виде.
Аналогичные действия необходимо предпринять, если нарушены сроки выдачи справки, что бывает достаточно часто.
Как получить выписку, если нет домовой книги
Обычную, то есть актуальную на день выдачи выписку из домовой книги получить невозможно — в силу того, что записи даже в сохранившихся домовых книгах никто не обновляет и не ведет.
Но вместо нее можно попробовать получить архивную выписку — она будет относиться к периоду до 2018 года, то есть до того момента, когда домовые книги отменили. По ранее действовавшим правилам в домовые книги вносили все сведения о зарегистрированных жильцах с первого дня после сдачи строения в эксплуатацию.
Объем сведений в домовых книгах отличается в зависимости от периода. Например, с 2012 по 2018 год в домовой книге указывали фамилию, имя, отчество, дату рождения, отметку о постановке на воинский учет, номер документа, удостоверяющего личность, и отметку о регистрации.
В более старых домовых книгах указывались более подробные сведения: национальность, род занятий, откуда прибыл человек и цель его прибытия.
Так выглядели данные о зарегистрированных гражданах в домовой книге с 2012 по 2018 год
В каких случаях могут отказать и есть ли альтернатива выписке из домовой книги
Если нет оригинала домовой книги, из которой нужно сделать выписку, то помочь гражданину не смогут.
Но есть документы, которые могут заменить выписку. В разных регионах они называются , но их основная задача — подтверждать, сколько человек зарегистрировано в помещении. Еще у таких документов есть дополнительные функции — например, они могут подтверждать, что на квартире нет долгов.
Эти документы называют документами жилищного учета. Выдавать их в зависимости от региона могут в МФЦ, местных администрациях, управляющих компаниях либо других уполномоченных ведомствах.
Чтобы найти ведомство, которое отвечает за выдачу жилищных документов, можно обратиться в любой МФЦ с вопросом, этот центр жилищный документ или вы могли его получить. Есть еще один способ получить такую информацию — спросить в организации, которая требует такой документ.
Каждый регион самостоятельно устанавливает перечень документов жилищного учета, форму их заполнения и порядок выдачи. Например, в Москве это единый жилищный документ.
В Тольятти такой документ до сих пор называют выпиской из поквартирной карточки — хотя сама поквартирная карточка уже давно отменена.
В Санкт-Петербурге это форма № 7 или 9 в зависимости от того, куда требуется справка.
В России встречаются также другие названия документов жилищного учета, где есть нужные данные о зарегистрированных в квартире. Например, это такие документы:
- Копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения.
- Копия карточки учета собственника жилого помещения.
- Копия ордера на жилое помещение.
- Справка о составе семьи.
- Справка об оплате жилого помещения, коммунальных и прочих услуг в разрезе отдельных видов услуг за период.
- Справка об отсутствии задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных и прочих услуг.
- Справка «Дом-новостройка».
- Акт сверки начисленной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Так выглядит единый жилищный документ в Москве
Авторы этой выписки честно предупреждают, что не несут ответственности за достоверность указанных в ней сведений. Зато охотно подписывают документ и заверяют сразу двумя печатями
В Санкт-Петербурге до сих пор выдается справка по давно отмененной форме № 9. В некоторых организациях просят по форме № 7 — там тоже есть такие данные
Для чего нужна справка о составе семьи?
Получение справки, как правило, необходимо для получения пенсий, субсидий, материальной помощи, алиментов. Если гражданин желает что-либо получить от государства, ему необходимо предоставить о себе ряд сведений, на основании которых и будет принято соответствующее решение.
Подобный документ может потребоваться в таких случаях, как:
- получение компенсации на оплату детского садика;
- оформление договора залога жилого помещения с целью получения кредита;
- запись в очередь на получение социального жилья;
- заключение договора купли-продажи недвижимого имущества;
- получение налогового вычета;
- получение социальной помощи для оплаты жилищно-коммунальных услуг;
- оформление субсидий для малоимущих и многодетных семей;
- получение компенсации за оплату детского сада.
Также сюда относятся постановка в очередь на получение жилья при условии, что размер площади на одного проживающего в помещении меньше государственных нормативов, оформление сделок по продаже недвижимости.
Справка может пригодиться при судебном взыскании алиментов, оформлении налоговых вычетов на детей.
Про сроки выдачи справок о составе семьи
Апелляционное определение Орловского областного суда по делу № 33 – 1497/2020
Собственник проиграл управляющей организации суд о защите прав потребителя.Он устно обратился за справкой под конец рабочего дня управляющей организации. Ему предложили написать заявление на выдачу справки о составе семьи на имя руководителя, поскольку при наличии задолженности справки выдавались только по распоряжению руководителя. Утром следующего дня справка была готова, но собственник за ней не пришел. Справку направили по почте.
Жителю не понравилось, что ему не выдали справку в день обращения, поэтому он и обратился в суд за компенсацией морального вреда. Он даже ссылался на видеозапись, из которой было видно, что справки другим собственникам выдавали оперативнее.
Суд подтвердил, что правом на выдачу справок о составе семьи наделены управляющие организации, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги. Управляющая организация выдать справку не отказалась, документ был подготовлен к выдаче в разумные сроки, в связи с чем права потребителя никак не нарушены.Нижестоящий суд также отметил, что «выдача справок о составе семьи немедленно, в день обращения за данной справкой, ничем не предусмотрена».
Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10.08.2020 по делу № 88 – 7171/2020
Собственник обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с иском к управляющей организации об обязании выдать справку о составе семьи. В заявлении он указал, что обращался в УК несколько раз, но в выдаче справки непосредственно в день обращения ему отказывали из-за задолженности.
Суды выяснили, что 5 и 8 апреля собственник обращался за справкой, 11 апреля ему ответили, что «управляющая компания не наделена правом ведения регистрационного учета граждан и, соответственно, не имеет возможности выдать требуемый документ», а 30 апреля управляющая организация все же направила собственнику справку о регистрации.
Городской и Республиканский суды обязали компанию выдать справку на дату обращения в УК.
Кассационный суд отменил эти решения и направил дело на новое рассмотрение.
Суд кассационной инстанции отметил:«ни один нормативный правовой акт, на который сослались суды, не возлагает на управляющую организацию обязанности по предоставлению проживающим в находящемся под ее управлением многоквартирном доме гражданам справок о составе их семьи.Не возложена такая обязанность на ответчика и договором управления.Обязанность по выдаче собственникам и иным проживающим в доме гражданам справок о регистрации по занимаемому ими жилому помещению могла бы быть возложена на управляющую организацию только в том случае, если она осуществляет регистрационный учет граждан по месту жительства, либо осуществляет посредническую функцию по передаче документов о регистрации и снятии с регистрационного учета компетентным органам внутренних дел.Однако факт выполнения ответчиком подобных обязанностей судами при рассмотрении настоящего дела не установлен».
Верховный Суд Республики Коми при новом рассмотрении дела отказал собственнику:- управляющая организация пояснила, что ведет прием документов для осуществления регистрации по месту жительства и передает документы в органы внутренних дел, а впоследствии выдает их собственникам. Справки о регистрации по месту жительства тоже выдает – исключительно по своей инициативе;- действующее законодательство не предусматривает обязанности управляющей компании выдавать справки о регистрации по месту жительства. Осуществление посреднической функции по приему и выдаче документов для регистрационного учета не свидетельствует о безусловной обязанности управляющей компании выдавать соответствующие справки при обращении граждан;- требуемая справка была направлена управляющей организацией; отказа в выдаче справки по мотиву наличия задолженности либо иной причине не имелось (не представлено доказательств).
«Выводы суда о нарушении ответчиком срока выдачи справки, что является основанием для удовлетворения заявленных требований, являются ошибочными, поскольку собственник при обращении в суд требования иска не обосновывал нарушением срока на выдачу справки. Исковое заявление поступило в суд задолго до истечения срока, установленного для разрешения обращений граждан в управляющую компанию, и было мотивировано отказом в выдаче справки по причине задолженности.Требования истца об обязанности выдать справку о составе семьи в день обращения к ответчику, несостоятельны, поскольку противоречат требованиям закона».
Ответственность управляющей организации за невыдачу справок о составе семьи
В прошлых примерах уже упоминалось привлечение к ответственности за самоуправство и обман потребителя при взимании платы за справки.Еще была неудачная попытка привлечения за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.Добавим к тем примерам неисполнение требований прокурора.
Решение Ангарского городского суда Иркутской области по материалу № 12 – 245/2020
Суд отменил постановление мирового судьи о привлечении директора управляющей организации к административной ответственности за неисполнение требований прокурора (ст. 17.7 КоАП РФ) и отправил материал на новое рассмотрение.
В прокуратуру пожаловался житель на отказ управляющей компании выдать справку о составе семьи. Справка была нужна для оформления детского пособия и питания в школе. Отказ УК выдать справку был мотивирован наличием задолженности.Прокуратура изучила договор управления. Там было написано, что организация обязуется выдавать справки о регистрации и акты о проживании, а также выполнять мероприятия по постановке и снятию граждан с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства.Прокуратура выдала управляющей организации представление, где потребовала устранить нарушения законодательства о персональных данных.
Управляющая организация отказалась выполнить требования прокурора, и за это директора компании оштрафовали на 2000 рублей.
Районный суд, отменяя решение о наказании, посчитал, что доказательств виновности директора недостаточно:- в материалах нет документов, подтверждающих факт передачи запрошенных персональных данных для обработки,- нет доказательств, что управляющая компания обладала персональными данными заявителя, а также данными совместно проживающих с ними граждан,- в материалах дела даже нет документов о том, что лица являются собственниками или нанимателями помещений в домах, которые обслуживает управляющая организация, и что у организации перед ними возникли какие-то обязательства в связи с заключением договора управления.
Законодательное регулирование
Последний документ, в котором упоминается домовая книга, это административный регламент, по которому ФМС регистрировала граждан. Его утвердили в 2012 году, и он действовал пять лет. По этому документу регистрировать граждан по месту жительства могли сразу несколько организаций:
- Подразделения ФМС России.
- Должностные лица органов госвласти и управления.
- Работники жилищных и кооперативов.
- Собственники, которые самостоятельно управляют своим жильем.
- Уполномоченные лица ТСЖ либо управляющей жилищным фондом организации.
В настоящее время этот административный регламент отменили.
Вместо него в апреле 2018 года вступил в силу Административный регламент МВД РФ. Домовые книги в нем уже не упоминаются. Вместе с книгами отменили и другие документы поквартирного учета, которые вели ранее управляющие компании, например поквартирные карточки и карточки регистрации.
Одно из основных нововведений этого регламента — только МВД может регистрировать граждан по месту жительства. Но обратиться за этой услугой можно и в другие организации, например МФЦ или свой паспортный стол. Они примут документы и передадут их в нужное подразделение по вопросам миграции территориальных органов МВД. Так что, когда говорит: «Мне сделали прописку в МФЦ», это не совсем верно. В МФЦ только помогают получить услугу, но никого не регистрируют.
С выписками тоже все стало иначе. Домовые книги и поквартирные карточки, которые раньше вели ТСЖ и УК, исчезли из регламента. Это значит, что актуальную выписку из такого документа выдать невозможно. То есть, поскольку в процессе регистрационного учета они уже не участвуют, значит, и получить у них эти документы нельзя.
МВД, в свою очередь, обязано действовать строго по регламенту. А в регламенте нет карточек, выписок и справок, то есть выдавать эти документы и ставить штампы на них сотрудники МВД не имеют права. Получается, что получить выписку, сколько человек прописано в квартире, в МВД тоже нельзя.
Изначально предполагалось, что ведомства будут сами запрашивать эти данные, если они им понадобятся, а граждане данные о составе семьи будут декларировать. Как итог — одной бумагой в бюрократической машине станет меньше.
Но это в теории. На практике граждане, как выяснилось, могут не показывать все данные о составе семьи либо, наоборот, при назначении льгот и пособий приписывать лишнего. А межведомственные системы работали не везде.
Ситуация начала немного меняться в лучшую сторону только с началом эпидемии коронавирусной инфекции. Например, пособия и субсидии продлевали без подтверждающих документов. При этом не нужно отчитываться о доходе и собирать справки. Но если права раньше не было — подтверждать его справками все равно придется.
Куда жаловаться?
Если в управляющей компании справку о составе семьи не выдали, а мирным путем разрешить вопрос не получилось, то необходимо обратиться с оформленной жалобой в письменном виде в следующие структуры:
- К руководителю данной управляющей организации;
- В местную прокуратуру;
- В государственную жилинспекцию (ГЖИ);
- В Роспотребнадзор;
- В суд.
Если после обращения с претензией к директору управляющей организации или в прокуратуру не последовало реакции в течение 10 дней, то возможно переадресовать жалобу в гос структуры, занимающиеся надзором.
Для того чтобы жалобу приняли к рассмотрению, она должна быть грамотно оформлена. Поэтому лучше обратиться в этом случае за квалифицированной помощью к юристу, так как в документе, помимо претензии, должны быть ссылки на действующие законы, которые указывают на нарушение его прав. Ответ от гос структур по жалобе приходит в течение двух недель.
Примечательно, что со стороны ГЖИ после получения и рассмотрения претензий всегда проводятся серьезные проверки организации, на которую поступила жалоба. Они завершаются в большинстве случаев привлечением виновных лиц к административной ответственности в виде штрафа.
Управляющая организация обязана выдавать справки
Апелляционное определение Липецкого областного суда по делу № 33 – 535/2019
Собственник обратился с иском к управляющей организации и потребовал:- признать незаконным её отказ в выдаче справки о составе семьи и выписки из домовой книги на квартиру;- обязать выдать справку и выписку (нужны для детского сада);- взыскать компенсацию морального вреда и госпошлину.
Суды удовлетворили эти требования, в том числе взыскали компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.Они сослались на закон о персональных данных и пришли к выводу, что управляющая организация, являясь оператором по обработке персональных данных, обязана была предоставить их собственнику безвозмездно, «отказ в выдаче населению выписок из домовой книги, справок о составе семьи, в том числе и при наличии у граждан задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, следует расценивать как ограничение права субъекта персональных данных на доступ к своим персональным данным, и, соответственно, как ограничение конституционного права граждан на информацию».
Где получить документ?
Справку о составе семьи можно взять не только в паспортном столе по месту жительства, но также в организации, которая осуществляет управление многоквартирным жилым домом (управляющей компании). Кроме того, подобные бумаги выдаются в многофункциональных центрах (МФЦ). Последний способ является наиболее удобным, так как требует минимальных затрат времени. Кроме того, в МФЦ можно сразу же получить иные необходимые документы (ИНН, справку с места жительства и т.д).
Где же получить справку о составе семьи
Собственнику стоит узнать, кто занимается передачей сведений для регистрации – управляющая организация или МФЦ, так как часто компании заключают договоры с многофункциональными центрами и данные по регистрации граждан действительно не проходят через руки управляющей организации.Если у собственника нет задолженности, а управляющая организация адекватная и сама занимается передачей данных для регистрации, то велика вероятность, что справку дадут в УК без лишних вопросов.
Суды в своих решениях то указывают, что порядок выдачи справок не регламентирован, поэтому тут законодательный пробел, то ссылаются на Административный регламент МВД о предоставлении адресно-справочной информации (Приказ № 752) и отправляют в органы внутренних дел.
Само МВД публиковало свое разъяснение по этому вопросу:
- адресно-справочная информация предоставляется физическим и юридическим лицам по их запросам территориальным органом МВД Россия при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается;
- ведение адресных учетов жилых помещений, родственных связей граждан, домовых книг и предоставление сведений из них действующими нормативными правовыми актами РФ на МВД России не возложено;
- органами, уполномоченными на предоставление услуг по выдаче копий финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, справок и иных документов в сфере ЖКХ являются соответствующие государственные органы (учреждения) субъекта РФ и органы местного самоуправления;
- закрепление за органами местного самоуправления полномочий по ведению, хранению поквартирных карточек, домовых (поквартирных) книг и их актуализация возможно посредством внесения изменений в нормативно-правовые акты РФ.
На сайте Госуслуг есть немного информации в помощь гражданам.
Там написано, что регистрационный учёт граждан ведёт МВД России в электронном формате. Поэтому бумажные документы: поквартирная карточка (форма 10), домовая книга (форма 11), карточка регистрации (форма 9) — устарели и больше не используются.Ведомства, банки, учебные заведения и другие организации должны запрашивать сведения о регистрации граждан самостоятельно через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).Однако у организации может не быть доступа к СМЭВ. В таком случае требуется какой-либо из документов жилищного учёта.
Там же предложено 2 алгоритма действий по получению справок – для жителей Москвы и остальных людей:
Может ли управляющая компания не выдавать справку из-за долгов?
Управляющая компания не имеет права не выдавать справки должникам. В действующем законодательстве нет прямых нормативов или законов, которые бы ограничивали в этом отношении, если это не занесено в договор между потребителем и компанией, поставляющей услуги.
Другое дело, что у человека с задолженностью есть ответственность перед управляющей компанией по внесению ежемесячной платы в соответствии с ЖК РФ ст. 155, ст 14 и ст. 15, но это не является поводом для отказа в выдаче документов.
Обычно, управляющие организации манипулируют незнанием граждан своих прав и законов РФ для того, чтобы склонить к уплате задолженности, что по сути является нарушением гражданских прав и попадает под КоАП РФ ст. 19.1 «О самоуправстве». Согласно этому закону, за самоуправство на управляющую компанию может быть наложен административный штраф.
Что делать, если справку требуют?
Можно попытаться получить эту справку на портале госуслуг, но пользователи соцсетей уже сообщают, что не получается, приходит отказ.
По словам работников МФЦ, если справку требует муниципальный или государственный орган, ресурсоснабжающая или иная организация, то сотрудники этого органа или этой организации сами обязаны сделать запрос в миграционную службу или ЗАГС (смотря что им надо). Таким образом, соцзащита, нотариусы, банки должны самостоятельно запрашивать эту информацию, а не отправлять жителей в неизвестность за уже несуществующими справками. «Вот только сотрудники органов опеки, банков, соцзащиты и других оранизаций об этом не знают до сих пор», — пояснила Светлана Зотина.
По словам юриста Виталия Степанова, в этой ситуации имеет смысл обратиться в прокуратуру, которая может инициировать процесс корректировки действующих регламентов оказания соответствующих государственных услуг и четкого установления ответственных за выдачу таких справок лиц.
Татьяна Зырянова
Могут потребоваться следующие документы:
- паспорт гражданина РФ и его копия;
- оригинал домовой книги или документов о праве собственности на квартиру;
- заявление о выдаче на бланке установленной формы. Данный бланк можно взять там, куда гражданин обратился за получением справки.
Если за получением документа обращается не собственник жилого помещения, необходимо предоставить нотариально заверенную доверенность.
При выдаче справки о составе семьи государственные служащие не имеют права требовать документы, не установленные законодательством, а также требовать плату, если она не предусмотрена законом.
Что делать, если просят выписку из домовой книги
- Домовой книги как официального документа с 2018 года не существует. Нужные данные можно получить из других источников, которые называются в каждом регионе. Например, из единого жилищного документа, выписки из поквартирной карточки или справки по форме № 9.
- Если у вас спрашивают именно выписку из домовой книги, спросите у чиновника, который ее требует, в какой организации вам ее получить. Обычным гражданам такие выписки не нужны, а чиновники, если уж они ее потребовали, должны знать, где вы можете ее получить.
- Оформить новую домовую книгу уже невозможно.
- Выписки из старых домовых книг иногда требуются для поиска родственников, оформления гражданства и решения других вопросов. Чтобы получить такую выписку, нужно найти организацию, которая хранит эту книгу.
- Данные из домовой книги будут актуальны только до 2018 года, пока книги не отменили.
Составление жалобы на управляющую компанию
- Данные заявителя и данные управляющей организации;
- Суть жалобы. Описать, что были нарушены права по факту предоставления информации в виде отказа выдачи справки о составе семьи;
- Предъявить претензию к руководителю данной управляющей компании с требованием выдачи справки;
- Описать и приложить доказательные документы к жалобе в виде письменных ответов, актов и т.д.;
- Дать ссылки на пункты законодательства, подтверждающие факт нарушения прав гражданина;
- Дата, место и подпись обращающегося человека.
Такой документ составляется в двух экземплярах и в нем обязательно указываются все действующие контакты заявителя. К нему необходимо приложить все имеющиеся доказательные документы.
Бесплатная консультация юриста по телефону:
Кто должен выдавать справку о составе семьи?
Добрый день! проживаю в г. Котельниково, Волгоградской области. Собираю пакет документов в администрацию города для постановке на учет на получение земельного участка как многодетная семья. Весь пакет документов собран кроме справки о составе семьи. которую с апреля 2018 года перестали выдавать в мфц, УФМС ответили что дают справки только по запросу организаций, а также, что администрация района должна была сама ее запросить а не отказывать в приеме документов. Вопрос в том так ли это и где мне обязаны предоставить такую справку?
30 сентября 2018, 07:16, Игорь, г. Котельниково
Справки выдаются не только по запросу организации. На Ваше обращение так-же должны были ответить.
Отказывать в приеме документов вам не должны.
Еще такие справки выдают управляющие компании.
Всего доброго Вам.
30 сентября 2018, 07:35
Вопрос, правомерен ли отказ нотариуса, что он не выдает свидетельство, нужен ответ по ссылками на статьи и законы
Здравствуйте! ситуация , у отца умер сын который купил квартиру в период сожительства с женщиной , отец принял наследство у нотариуса. Женщина подала в суд на отца наследника, что квартира принадлежит ей. Она проиграла в суде 1 инстанции и в арбитраже -которое вступило в законную силу.Наследник отец пошел к нотариусу чтобы получить свидетельство о праве на наследство. Нотариус отказ в выдачи свидетельства , мотивируя тем, что данная женщина подала кассационную жалобу. Вопрос, правомерен ли отказ нотариуса ,что он не выдает свидетельство ,нужен ответ по ссылками на статьи и законы. Спасибо
Вчера в 08:04, вопрос №3567745, Сергей, г. Москва
Здравствуйте, имеется доля в квартире, приобрёл собственную квартиру в ипотеку, сейчас квартира в которой есть доля под снос и выдают жильё, просят за мою долю оплату, правомерны ли их действия?
17 января, 07:15, вопрос №3566135, Ипак, г. Тюмень
Разве есть закон об запрете держать дома животных или жить 2 семьями?
Здравствуйте. Моя сестра переехала от гражданского мужа ко мне со своими 3 несовершеннолетними детьми. У меня в доме 2 собаки. Щас инспектор пдн требует от неё чтобы она переехала в сьемную квартиру из-за этого. Имеет ли она право на эти требования? И почему моя сестра должна тратить деньги на чужую квартиру. Разве есть закон об запрете держать дома животных или жить 2 семьями?
16 января, 23:06, вопрос №3565845, Юлия, г. Москва
Срок действия
Поскольку документ архивный, установленных законом сроков действия у него нет. Свежие записи в домовые книги не вносят — значит, по выписке можно узнать только информацию, сколько было зарегистрированных или прописанных на момент, когда делалась запись. Например, записи относятся к 1982 году, а выписка выдана в 2015 году. Но это ничего не меняет — даже ее выдавали в 2020 году, данные за 1982 прежними.
Вправе ли государство требовать выписку из домовой книги
Нет, не вправе. Органы, которые предоставляют государственные или муниципальные услуги, по закону не могут требовать от граждан документы, не предусмотренные нормативными актами.
Но закон разрешает гражданину предоставлять такие документы по собственной инициативе — если он найдет способ их оформить.
Где получить архивную выписку
Архивную выписку могут выдать следующие организации:
- МФЦ. В этом случае работники сами устанавливают, где хранятся оригиналы домовых книг, и запрашивают выписку из них.
- Жилищные организации. Но при условии, что домовые книги до сих пор хранятся у них либо в той организации, куда домовые книги и поквартирные карточки были сданы на хранение.
- Архив. Это в основном относится к совсем старым домовым книгам.
- Владельцы помещения. Многие хозяева частных домов до сих пор бережно хранят такие документы.
Управляющим организациям
Из примеров видно, что отказ в выдаче справок или затягивание процесса часто сопровождается указанием на задолженность. То есть справки используются как метод работы с должниками, при этом в суде управляющие организации элегантно переобуваются и начинают говорить о том, что вообще ничего не должны.Чтобы суд поверил в то, что отказ не вызван наличием задолженности, надо следить за своими речевыми оборотами, особенно теми, которые излагаются на бумаге. Другими словами, не надо писем «не дадим справку, потому что задолженность».
Если ваша компания идет навстречу жителям и выдает справки, то лучше это делать бесплатно, потому что практика судов по платным справкам более однозначная, чем по самой обязанности выдавать справки.
Как выглядит справка о составе семьи?
Справка о составе семьи представляет собой бланк, содержащий изображение герба РФ. Она заверена печатью и подписью лица, ее выдавшего. Этот документ содержит сведения о тех, кто проживает в конкретном жилом помещении, а именно: фамилию, имя и отчество, год рождения, длительность проживания в квартире.
Образец
Справка о составе семьи в обязательном порядке включает следующие данные:
- наименование государственного органа, который ее выдал;
- сведения о заявителе;
- информацию о том, для чего предназначен данный документ;
- информацию о лицах, проживающих в жилом помещении.