Справка для пособия по безработице — это документ о доходах, который выдается на предыдущем рабочем месте для подачи в Центр занятости населения. Эта информация позволит определить размер ежемесячных выплат.
Как и где получить справку для пособия по безработице
Оставшись без работы, любой гражданин вправе обратиться в ЦЗН за помощью в трудоустройстве. Главным документом для биржи труда является справка о доходах для пособия по безработице, ее заполняет бухгалтер на предыдущем рабочем месте (п. 1 ст. 34 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ»).
Чтобы получить ее с работы, необходимо подать заявление бывшему работодателю в произвольной форме. В компании обязаны выдать ее в течение 3 рабочих дней (ст. 62 ТК РФ).
Исключением являются люди, которые ранее нигде не работали и впервые находятся в поисках работы. Поскольку им заработок нигде не выплачивался, то справка с работы для пособия по безработице им не требуется. Выплаты для них оформят по минимальному размеру, установленному в законодательстве.
В ряде случаев гражданам необходима справка от Центра занятости для получения пособия, подтверждающая размер выплат и периоды, которые засчитывают в страховой стаж. Такие документы требуются, например, людям для получения адресной государственной помощи, оформления различных льгот, пенсионных выплат и др.
Какие документы понадобятся
Для постановки на учет следует вовремя обратиться в ЦЗН с заявлением (в порядке, предусмотренном в п. 3.1 ст. 15 закона № 1032-1). Сначала инспекторы предлагают человеку существующие вакансии. Если за 10 дней трудоустроиться не удалось, то его зарегистрируют в качестве безработного. Исходя из сведений о заработке, рассчитают материальную госпомощь с момента подачи заявки. Решение обязаны принять не позднее чем через 11 дней с даты подачи заявки (п. 2 ст. 3 закона № 1032-1). В этот день необходимо явиться в ЦЗН для получения справки о начислении пособия по безработице и сроке его поступления на счет.
Выплаты не начисляют бесконечно. По закону период непрерывных выплат безработным не превышает 6 месяцев за год (п. 4 ст. 31 закона № 1032-1). Это зависит от многих факторов: стажа трудовой деятельности, периода, прошедшего с момента ухода с работы, заработка на предыдущем рабочем месте.
Из-за неблагоприятной эпидемиологической обстановки в связи с коронавирусом упростили процедуру регистрации в ЦЗН. Подать документы человек вправе посредством электронных интернет-сервисов «Работа в России» или «Госуслуги».
В упрощенном порядке в ЦЗН требуют только 4 документа:
- удостоверение личности;
- справка для определения размера пособия по безработице;
- документ о получении специальности;
- трудовая книжка (или выписка о трудовой деятельности по форме СТД-Р).
Дополнительно необходимо предоставить реквизиты банковского счета для перечисления денег. Для людей, работавших не по трудовому договору, понадобятся служебные контракты, гражданско-правовые договоры и др. Если на биржу труда обращается человек, еще не успевший начать трудовую деятельность, то достаточно паспорта и диплома об образовании.
Процедура постановки на учет происходит аналогично в упрощенном порядке. После предоставления необходимых документов безработного зарегистрируют и отправят справку о назначении пособия по безработице в электронном виде.
После снятия ограничений, когда орган занятости заработает в обычном режиме, пакет может расшириться (СНИЛС, ИНН и т. д.). Полный список уточняйте в ЦЗН. Порядок действий безработный обязан согласовывать с органом занятости.
Как выглядит справка для пособия по безработице
Работодатель вправе составить справку для расчета пособия по безработице в произвольном виде, на федеральном уровне она не утверждена. Если все обязательные сведения в документе присутствуют, то у службы занятости нет оснований для отказа ее принять. Необходимо ориентироваться на требования национального стандарта ГОСТ Р 7.0.97-2016, утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст. В документ следует внести обязательные реквизиты:
- угловой штамп (если его нет, то внесите название компании, адрес и телефон);
- ИНН компании;
- подписи директора и главного бухгалтера;
- круглая печать, заверяющая документ.
Но предпочтительнее использовать форму справки из фонда занятости для выплаты пособия установленного образца. Рекомендуемый вариант указан в Письме Минтруда России от 10.01.2019 № 16-5/В-5. В большинстве субъектов РФ эту форму для ЦЗН утвердили приказами региональных министерств труда и соцзащиты.
Основные сведения, которые необходимо внести:
- наименование предприятия и его реквизиты;
- период работы (общее число недель, отработанных в течение последнего года);
- размер оклада или среднего заработка (если он отличается в разные месяцы).
Пишите ручкой одного и того же цвета, менять не допускается. Размер заработка обязательно укажите цифрами и прописью, чтобы исключить варианты прочтения.
Вот заполненный образец за август — октябрь:
Фирменный бланк или угловой штамп
организации с указанием юридического адреса
идентификационный номер организации
код вида экономической деятельности
о среднем заработке за последние три месяца по последнему
месту работы (службы)
Выдана гр. ________________________________________________________________
в том, что он (она) выполнял(ла) работу, проходил(ла) службу
с _________________________________ по ____________________________________
наименование организации, N в/ч и т.п.,
на условиях полного рабочего дня (недели): __ часовой рабочий день (смена),
___ дневная неделя (часовая неделя)
указать: количество рабочих часов в день и количество рабочих дней
(часов) в неделю
на условиях неполного рабочего дня (недели): _________ часовой рабочий день
(смена), ___ дневная неделя (часовая неделя)
указать статью ТК РФ, на основании которой установлен неполный
рабочий день (неделя)
Средний заработок за последние три месяца составил _________ руб. ____ коп.
сумма цифрами и прописью
Расчет среднего заработка производится в соответствии с Порядком исчисления
среднего заработка для определения размера пособия по безработице и
стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы
занятости (постановление Министерства труда и социального развития
Российской Федерации от 12 августа 2003 года N 62).
Справка выдана на основании: ______________________________________________
лицевые счета, платежные документы
Руководитель организации ______________/____________________________
подпись Ф.И.О.
Главный (старший) бухгалтер ___________/____________________________
подпись Ф.И.О.
«__» _______ 20__ г. Телефон для справок _____________
В соответствии с законодательством Российской Федерации
ответственность за достоверность сведений, указанных в справке,
несут руководитель и главный бухгалтер организации.
Заполнение всех реквизитов справки является обязательным.
Заключение органа службы занятости
В течение 12 месяцев, предшествующих признанию гражданина безработным,
________________________ имеет _____ недель трудовых (служебных) отношений.
фамилия, имя, отчество
«__» _________________ 20__ г. ___________________________ ______________
дата заполнения подпись работника органа ф.и.о.
С 1 января 2013 года в связи со вступлением в силу Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, не являются обязательными к применению. Вместе с тем обязательными к применению продолжают оставаться формы документов, используемых в качестве первичных учетных документов, установленные уполномоченными органами в соответствии и на основании других федеральных законов (например, кассовые документы) (Информация Минфина России N ПЗ-10/2012).
Справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы)
Внимание! Минтруд России обращает внимание, что если указанная справка составлена работодателем в произвольной форме и содержит сведения, необходимые для подбора подходящей работы, а в случае признания гражданина безработным — для определения размера и сроков выплаты пособия по безработице, основания для отказа в ее принятии отсутствуют.
Применяется — с 10 января 2019 года
Рекомендована — Письмом Минтруда России от 10.01.2019 N 16-5/В-5
— в MS-Word
Бывший сотрудник может обратиться в бухгалтерию с просьбой составить ему справку о средней заработной плате для представления в службу занятости. Какую форму справки следует использовать? Какие выплаты работнику и за какой период следует учитывать в данном случае? Автор на практическом примере рассматривает тонкости расчета среднего заработка, на основе которого центры занятости определяют размер пособия по безработице, а также стипендий, выплачиваемых уволенным из организаций лицам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
Размер пособия по безработице, а также стипендий, выплачиваемых уволенным из организаций лицам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, напрямую зависит от заработной платы гражданина по последнему месту его работы. Так что не удивляйтесь, если бывший сотрудник попросит вас составить ему справку о средней заработной плате. А какую сумму следует в ней указывать, мы подскажем в статье.
База для расчета
орядок определения размеров пособия по безработице и указанных выше стипендий прописан в Законе РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости). При постановке на учет в органах службы занятости гражданин должен представить пакет документов, включающий также справку о среднем заработке за крайние три месяца по последнему месту работы (п. 2 ст. 3 Закона о занятости). Причем с 2009 года Федеральным законом от 27.12.2008 г. № 287-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» размеры пособий по безработице, выплачиваемых лицам, уволенным по сокращению численности либо штата и по собственному желанию, совпадает.
Отметим, что работодатель обязан безвозмездно не позднее трех рабочих дней со дня подачи заявления выдать бывшему сотруднику справку о заработной плате (ст. 62 ТК РФ). При этом на законодательном уровне образец такой справки не утвержден, поэтому центры занятости часто принимают сведения по установленным ими формам.
Обратите внимание: во всех случаях сумма выплат, увеличенных на размер районного коэффициента, не должна быть ниже минимальной величины пособия и не может превышать его максимальную величину (п. 1 ст. 29, п. 1 ст. 33 Закона о занятости). При этом в 2009 году минимальная величина пособия по безработице составляет 850 руб., максимальная – 4 900 руб. (п. 1 постановления Правительства от 08.12.2008 г. № 915).
Таблица 1. Зависимость размера социальных выплат безработного гражданина от среднего заработка граждан, которые в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель.1
Учтите, что гражданам, расторгнувшим трудовой договор с работодателем – физическим лицом, размер пособия по безработице и периоды его выплаты определяются в соответствии с положениями пункта 2 статьи 30 и пункта 1 статьи 34 Закона о занятости2. Пособие по безработице в данном случае в течение и первого, и второго 6-месячных периодов следует начислять в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на районный коэффициент.
Расчет среднего заработка
Порядок исчисления среднего заработка для предоставления в центры занятости отличается от правил расчета выплат для отпусков, командировок и пособий по временной нетрудоспособности. В данном случае следует руководствоваться Порядком исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденным постановлением Минтруда от 12.08.2003 г. № 62 (далее – Порядок).
Рассматриваемый Порядок применяют для определения размера следующих выплат (п. 1 Порядка):
- пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного и в период участия его в общественных работах;
- стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности.
Расчетный период
В данном случае средний заработок работника исчисляют за последние 3 календарных месяца – с 1-го до 1-го числа, предшествующих месяцу увольнения (п. 3 Порядка). При этом согласно пункту 4 Порядка из расчетного периода исключают время (и начисленные в течение него суммы), когда:
- за работником сохранялся средний заработок;
- работник получал пособие по временной нетрудоспособности либо пособие по беременности и родам;
- сотрудник не работал в связи с простоем, возникшим по вине работодателя, либо по причинам, не зависящим от работодателя и работника;
- работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свои трудовые обязанности;
- работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;
- сотрудник освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством;
- работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в случаях, установленных законодательством.
Возникает вопрос: как быть, если работник за расчетный период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода? В данном случае следует исходить из суммы заработной платы, начисленной за предшествующий период времени, равный расчетному (п. 5 Порядка).
Выплаты, участвующие в расчете
Для расчета среднего заработка учитывают все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат.
Пункт 2 Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости
Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат, к которым относятся:
- а) заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время;
- б) заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу по сдельным расценкам;
- в) заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение;
- г) заработная плата, выданная в неденежной форме;
- д) денежное вознаграждение, начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности;
- е) начисленные в редакциях средств массовой информации и организациях искусства гонорар работников, состоящих в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплата их труда, осуществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;
- ж) заработная плата, начисленная преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх уменьшенной годовой учебной нагрузки (учитывается в размере одной десятой за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);
- з) разница в должностных окладах работников, перешедших на нижеоплачиваемую работу (должность) с сохранением размера должностного оклада по предыдущему месту работы (должности);
- и) заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении календарного года, обусловленная системой оплаты труда (учитывается в размере одной двенадцатой за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);
- к) надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), выслугу лет (стаж работы), особые условия государственной службы, ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, руководство бригадой;
- л) выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;
- м) премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет;
- н) другие виды выплат в соответствии с действующими в организации системами оплаты труда.
При этом заработную плату, окончательно рассчитанную по завершении календарного года, следует учитывать в размере одной двенадцатой за каждый месяц расчетного периода вне зависимости от времени ее начисления.
При определении среднего заработка премии и вознаграждения, фактически начисленные за расчетный период, учитываются в соответствии с пунктом 9 Порядка (см. Таблицу 2).
Таблица 2. Премии и вознаграждения, учитываемые при расчете среднего заработка
Возникает вопрос: как учитывать премии, если время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью либо из него исключались периоды в соответствии с пунктом 4 Порядка? В этом случае премии и вознаграждения учитывают пропорционально времени, отработанному в расчетный период. Исключение составляют ежемесячные премии, выплачиваемые вместе с заработной платой за данный месяц (п. 9 Порядка).
Порядок исчисления
Средний заработок работника определяют следующим образом (п. 7 Порядка):
При этом среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде определяют в зависимости от установленной в организации продолжительности рабочей недели.
В свою очередь средний дневной заработок исчисляют по формуле:
Работник, уволенный 26.08.2009 г., попросил работодателя выдать ему справку о средней заработной плате для предоставления в центр занятости. Рассчитаем среднюю заработную плату работника при условии, что:
- расчетный период – с 01.05.2009 г. по 31.07.2009 г.;
- количество рабочих дней в расчетном периоде – 63 дн.;
- количество фактически отработанных дней в расчетном периоде – 60 дн.;
- заработная плата в расчетном периоде – 31 500 руб.
При установлении работнику неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок исчисляют в следующем порядке:
При определении среднего заработка сотруднику, которому установлен суммированный учет рабочего времени, используют средний часовой заработок (п. 8 Порядка):
При этом средний заработок работника определяют по формуле:
Среднемесячное количество рабочих часов в расчетном периоде рассчитывают в зависимости от установленной в организации продолжительности рабочей недели.
Возникает вопрос: как быть, если сотрудник за расчетный период и до расчетного периода не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней? В данном случае средний заработок следует определять исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные работником дни в месяце увольнения (п. 6 Порядка).
Если произошло повышение окладов
При увеличении окладов в организации средний заработок работников повышают в следующем порядке (п. 10 Порядка):
Работник, уволенный 28.08.2009 г., попросил работодателя выдать справку о средней заработной плате для предоставления в центр занятости. Рассчитаем среднюю заработную плату работника при условии, что:
- расчетный период с 01.05.2009 г. по 31.07.2009 г. отработан полностью;
- количество рабочих дней в расчетном периоде – 63 дн. (19 дн. + 21 дн. + 23 дн.);
- в расчетном периоде произошло повышение окладов. Заработная плата в расчетном периоде составила: 35 200 руб. (10 000 руб. + 12 600 руб. + 12 600 руб.).
Расскажем о расчете среднего заработка для заполнения справки и о выплатах, участвующих в расчетах.
Для регистрации в качестве безработного и получения государственной поддержки в период отсутствия работы, сотруднику потребуется справка о среднем заработке. Это связано с тем, что пособие устанавливается в процентном отношении к доходу безработного, исчисленному за последние три месяца по последнему месту службы. Бывает, что такую справку просят предоставить и другие организации. Например, органы соцзащиты, центр занятости для назначения различных пособий.
Поэтому сотрудник или бывший сотрудник может прийти в бухгалтерию за справкой о зарплате. Форма этого документа не утверждена на федеральном уровне, но и произвольно заполнить ее не получится: обычно центр занятости выдает бланк и просит предоставить необходимые данные по выданной памятке для бухгалтера.
Справки о доходах и другие документы в веб-сервисе Контур.Бухгалтерия. Сервис сам заполнит справку и выведет на печать.
В некоторых субъектах РФ форма такой справки разработана и закреплена законодательно. Например, в Республике Коми форма справки утверждена приказом департамента труда и соцзащиты населения города Москвы от 24 декабря 2018 года № 1721.
Когда бывший сотрудник обращается за справкой, работодатель вправе потребовать от него заявление (ст. 62 ТК РФ), после чего в течение 3-х дней обязан выдать правильно оформленный документ, даже если сотрудник работал в компании 10 лет назад, но это его последнее место работы.
Порядок исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержден Постановлением Минтруда Российской Федерации от 12 августа 2003 года № 62.
Как определить расчетный период для справки
Расчетный период — это последние три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующие месяцу увольнения (п. 3 Постановления). Например, если сотрудника увольняют 13 мая, то расчетный период — с 1 февраля по 30 апреля. При этом есть определение ВС РФ, которое разрешает включать в расчетный период месяц увольнения, когда он отработан до последнего дня. Но только если средний заработок, рассчитанный таким образом, окажется больше, чем рассчитанный по стандартным правилам (Определение ВС РФ от 08.06.2006 N КАС06-151).
Из расчетного периода исключены дни сохранения среднего заработка (командировки, отпуска, донорские), время рабочих простоев, болезней, декретов и пр. В случаях, когда в течение всего расчетного периода человек не работал, не получал выплат или все они были исключены в соответствии с п. 4 Порядка, можно взять для расчета ближайшие 3 месяца, в которых были отработанные дни.
Какие выплаты входят в расчет
Перечень включаемых в расчет среднего заработка выплат дан в п. 2 Порядка. Это и зарплата, и премии, и вознаграждения, и доплаты, и выплаты, связанные с условиями труда и так далее. Перечень остается открытым, так как закон разрешает включать и другие виды денежных переводов в соответствии с действующими в компании системами оплаты труда.
Как мы говорили выше, следует исключить только выплаты, перечисленные в п. 4 Порядка: командировочные и отпускные, пособия по болезни, беременности, уходу за ребенком и пр. Также исключаются все выплаты и компенсации, не связанные с оплатой труда, например оплата питания.
Для учета премий есть дополнительные правила, которые зависят от их вида:
- Ежемесячные премии — учитываем по одной премии за каждый показатель. Например, если за выполнение полана продаж в течение месяца начислено две премии, то в расчет берем наибольшую из двух.
- Квартальные или полугодовые премии — одна премия за каждый показатель в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода.
- Годовые — 1/12 за каждый месяц, попавший в расчетный период.
Если в расчетном периоде или после него было повышение зарплаты, то предыдущие выплаты в расчетном периоде надо проиндексировать.
Как считать средний заработок
Средний заработок зависит от режима труда и определяется согласно пунктам 7 или 8 Постановления.
Для стандартного варианта с поденной рабочей неделей используется формула (п. 7):
СЗ = СДЗ × СМД, где
- СЗ — средний заработок
- СДЗ — средний дневной заработок. Этот параметр исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество фактически отработанных в этот период дней.
- СМД — среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде. Это количество рабочих дней в расчетном периоде по графику организации, деленное на 3. Его округляем до сотых долей. Например, СМД за расчетный период апрель-июнь 2021 года для 40-часовой рабочей недели будет равен 20,67 = (22 + 19 + 21) / 3.
При не полностью отработанном времени средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю 5-дневной (6-дневной) рабочей недели, приходящихся на время, отработанное в расчетный период.
Для суммированного учета рабочего времени используется средний часовой заработок (п. 8) и считается он по формуле:
СЗ = СЧЗ × СМЧ, где
- СЧЗ — средний часовой заработок. Этот параметр рассчитывается делением суммы фактической зарплаты в расчетном периоде на количество отработанных в периоде часов.
- СМЧ — среднемесячное число рабочих часов в расчетном периоде в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели. Считаем так: сумму рабочих часов за 3 месяца (по графику организации) делим на 3. Например, СМЧ за расчетный период апрель-июнь 2021 года будет равен (при соответствии производственному календарю):
164,67 = (175 + 152 + 167) / 3 при 40-часовой рабочей неделе;148,13 = (157,4 + 136,8 + 150,2) / 3 при 36-часовой рабочей неделе;98,53 = (104,6 + 91,2 + 99,8) / 3, при 24-часовой рабочей неделе. - 164,67 = (175 + 152 + 167) / 3 при 40-часовой рабочей неделе;
- 148,13 = (157,4 + 136,8 + 150,2) / 3 при 36-часовой рабочей неделе;
- 98,53 = (104,6 + 91,2 + 99,8) / 3, при 24-часовой рабочей неделе.
Расчет зарплаты — это просто!
Авторасчет зарплаты, НДФЛ и взносов в несколько кликов. Отпускные, пособия, удержания. Платежки и отчеты онлайн
Как составить справку
Обязательной для всех формы справки нет, но есть рекомендованная Министерством труда и соцзащиты РФ. Она утверждена письмом от 10 января 2019 № 16-5/В-5. При этом справку можно составить в произвольной форме, если она содержит сведения, необходимые для определения размера и сроков выплаты пособия по безработице, основания для отказа в ее принятии отсутствуют.
Заполнение всех реквизитов справки является обязательным. Исправления не допускаются. В соответствии с действующим законодательством ответственность за достоверность сведений, указанных в бумаге, несут руководитель и главный бухгалтер фирмы.
- Сведения о работодателе: наименование, юрадрес, ИНН, ОКВЭД;
- Сведения об уволенном работнике: ФИО, даты приема и увольнения, график работы (полные, неполные дни, количество рабочих часов);
- Сведения о сумме среднего заработка за последние 3 месяца цифрами и прописью;
- Документы, подтверждающие расчет: лицевые счета, платежные поручения, ведомости, РКО;
- Прочие реквизиты: подписи с расшифровкой, дата составления, телефон, печать (при наличии).
Образец справки о средней заработной плате
Работодатель обязан выдать уволенному работнику справку о среднем заработке, необходимую для назначения пособия по безработице. Документ требуется работнику в том случае, если после увольнения он не нашел работу и планирует встать на учет в центр занятости. В справке фиксируются данные за три предыдущих месяца до даты увольнения, и на ее основании бывшему сотруднику назначается пособие по безработице. Автор рассказывает, как составить справку, какие данные необходимо в нее включить и как правильно рассчитать средний заработок.
азмеры пособия по безработице и стипендий, выплачиваемых в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, напрямую зависят от зарплаты гражданина по последнему месту работы. При этом в обязанности бывшего работодателя входит выдача справки о среднем заработке для предоставления ее в службу занятости.
Выплаты безработным
Основы государственной политики содействия занятости населения прописаны в Федеральном законе от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости).
Для признания гражданина безработным надо, чтобы он был трудоспособным, не имел работы и 1, был зарегистрирован в органах службы занятости, искал работу и был готов приступить к ней (абз. 1 п. 1 ст. 3 Закона о занятости). Из данного правила есть и исключения. К примеру, не могут быть признаны безработными граждане, не достигшие 16-летнего возраста, пенсионеры, индивидуальные предприниматели (абз. 3 ст. 2 и п. 3 ст. 3 Закона о занятости).
Роструд открыл информационный портал «Работа в России» (www.trudvsem.ru). Это государственный общероссийский банк вакансий, который содержит актуальную информацию региональных служб центров по трудоустройству. Также на сайте можно получить квалифицированную юридическую помощь, ознакомиться с нормативными документами по трудовому законодательству, уточнить адреса и контакты региональных служб занятости.
Государство гарантирует безработным (п. 1 ст. 28 Закона о занятости):
- выплату пособий по безработице (в т.ч. во время болезни);
- выплату стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости (в т.ч. во время болезни);
- возможность участия в оплачиваемых общественных работах.
Отметим, что размер пособия по безработице и выплачиваемых стипендий напрямую зависит от заработной платы гражданина по последнему месту его работы (см. Таблицу 1). Именно поэтому в пакет документов, предоставляемых гражданином в службу занятости, входит справка о среднем заработке (абз. 1 п. 2 ст. 3 Закона о занятости).
Таблица Размер социальных выплат безработному гражданину, который в течение 12 мес., предшествовавших началу безработицы, работал не менее 26 недель.2
При этом во всех случаях сумма выплат, увеличенных на размер районного коэффициента, не должна быть ниже минимальной величины пособия и не может превышать его максимальную величину (абз. 5 п. 1 ст. 33 Закона о занятости). В 2012 г. минимальная величина пособия по безработице составляет 850 руб., максимальная – 4900 руб. (абз. 2 постановления Правительства РФ от 03.11.2011 № 888 «О размерах минимальной и максимальной величин пособий по безработице на 2012 год»).
В иных случаях пособие по безработице начисляется в первом (6-месячном) периоде выплаты и во втором (6-месячном) периоде выплаты в размере его минимальной величины. К примеру, если гражданин не работал более года, либо в течение предыдущих 12 месяцев не имел оплачиваемой работы более чем 26 недель, либо был уволен за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия (п. 1 ст. 34 Закона о занятости).
В данном случае следует воспользоваться Порядком исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденным постановлением Минтруда от 12.08.2003 № 62 (далее – Порядок).
Средний заработок работника исчисляют за последние три календарных месяца – с 1-го до 1-го числа, предшествующих месяцу увольнения (п. 3 Порядка).
Из расчетного периода исключают время, а также начисленные за эти периоды суммы, если (п. 4 Порядка):
- за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством;
- работник получал пособие по временной нетрудоспособности либо пособие по беременности и родам;
- работник не работал в связи с простоем, возникшим по вине работодателя, либо по причинам, не зависящим от работодателя и работника;
- работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;
- работник освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством;
- работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в соответствии с законодательством.
В определении ВС РФ от 08.06.2006 № КАС06-151 прозвучало, что п. 3 Порядка по своему содержанию не исключает возможность включения в состав расчетного 3-месячного периода последнего месяца работы, в котором было произведено увольнение, если это отвечает интересам работника.
Речь здесь идет о случаях, когда сотрудник увольняется в последний день месяца, и если при таком расчете средний заработок оказывается выше, чем при использовании трех предыдущих месяцев.
Учитываемые выплаты
При расчете среднего заработка следует учесть все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат (п. 2 Порядка). К таковым относятся: оклад, надбавки, доплаты, премии и т.д. Отметим, что заработную плату, окончательно рассчитанную по завершении года, учитывают в размере 1/12 за каждый месяц расчетного периода вне зависимости от времени ее начисления (подп. «и» п. 2 Порядка).
Премии и вознаграждения принимают в следующем порядке (п. 9 Порядка):
- ежемесячные за одни и те же показатели – не более одной за каждый месяц расчетного периода;
- за период работы, превышающий один месяц, за одни и те же показатели – не более одной в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода;
- вознаграждения по итогам работы за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет, иные вознаграждения по итогам работы за год, начисленные за предшествующий календарный год, – в размере 1/12 за каждый месяц расчетного периода вне зависимости от времени начисления.
Может получиться и так, что работником время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью либо имели место исключаемые периоды. В этом случае премии и вознаграждения учитывают пропорционально времени, отработанному в расчетном периоде (за исключением ежемесячных премий, выплачиваемых вместе с зарплатой) (п. 9 Порядка).
Работник уволен из организации 20.02.2012. Рассчитаем учитываемые для среднего заработка выплаты при условии, что:
- должностной оклад составляет 21 000 руб.;
- в ноябре сотрудник отработал 15 из 21 рабочего дня, в декабре – 22 из 22, в январе – 10 из 16 дней;
- ежемесячные премии выплачиваются в организации вместе с заработной платой за данный месяц;
- квартальная (7000 руб.) и годовая премии за 2011 год (15 000 руб.) выплачены в январе 2012 года.
Должностной оклад: 15 000 руб. + 21 000 руб. + 13 125 руб. = 49 125 руб.
Ежемесячные премии: 1500 руб. + 3000 руб. + 1000 руб. = 5500 руб.
Квартальная премия: 7000 руб. / 59 дн. × 47 дн. = 5576,27 руб.
Годовая премия: (15 000 руб. / 12 мес. × 3 мес.) / 59 дн. × 47 дн. = 2987,29 руб.
Учитываемые выплаты за расчетный период:
49 125 руб. + 5500 руб. + 5576,27 руб. + 2987,29 руб. = 63 188,56 руб.
Для определения среднего заработка используют средний дневной заработок (п. 7 Порядка).
В свою очередь средний заработок рассчитывают так (п. 7 Порядка):
При этом среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде определяют в зависимости от установленной в организации продолжительности рабочей недели (п. 7 Порядка).
Работник уволен из организации 10.09.2012. Рассчитаем среднюю заработную плату работника для предоставления сведений о ее размере в центр занятости при условии, что:
- расчетный период – с 01.06.2012 по 31.08.2012;
- количество рабочих дней в расчетном периоде – 65 дн. (20 дн. + 22 дн. + 23 дн.);
- количество фактически отработанных дней в расчетном периоде – 52 дн.;
- заработная плата в расчетном периоде – 36 400,00 руб.
Средний дневной заработок = 36 400,00 руб. / 52 дн. = 700,00 руб.
Среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде = 65 дн. / 3 мес. = 21,67 дн.
Средний заработок = 700,00 руб. × 21,67 дн. = 15 169,00 руб.
Установление работнику неполного рабочего времени
При установлении работнику неполного рабочего времени средний дневной заработок исчисляют в следующем порядке (п. 7 Порядка):
Суммированный учет рабочего времени
При этом средний заработок работника определяют так (п. 8 Порядка):
Среднемесячное количество рабочих часов в расчетном периоде определяют в зависимости от установленной в организации продолжительности рабочей недели (п. 8 Порядка).
Если работник в расчетном периоде не имел заработной платы или отработанных дней
Может получиться и так, что работник за эти три месяца не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода (к примеру, больничного, командировки, отпуска и т.д.). В этом случае средний заработок рассчитывают исходя из зарплаты, начисленной за предшествующий период времени, равный расчетному (п. 5 Порядка).
Специалисты Московского департамента труда и занятости уточнили3, что при определении расчетного периода отменена практика отсчета по три календарных месяца до трех месяцев, где отработан хотя бы один оплачиваемый день. К примеру, работник с 20.08.2011 по 31.12.2011 получал пособие по временной нетрудоспособности, а уволен 24.01.2012. Так как сотрудник не работал в расчетном периоде (октябрь, ноябрь, декабрь) и определенное время до него, то средний заработок исчисляют исходя из суммы начисленной зарплаты за предшествующий период времени, равный расчетному. В данном случае это три календарных месяца до начала периода временной нетрудоспособности, а именно: май, июнь, июль 2011 года.
А бывает так, что работник не только в расчетном периоде, но и до него не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней. В этом случае средний заработок определяют исходя из суммы заработной платы, начисленной за фактически отработанные работником дни в месяце увольнения (п. 6 Порядка).
При повышении окладов
При повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок (должностных окладов, денежного вознаграждения) средний заработок работников зависит от времени, когда было произведено данное повышение (п. 10 Порядка).
Если повышение произошло в расчетный период, то учитываемые при определении среднего заработка выплаты, начисленные за предшествующий повышению период времени, увеличивают на следующие коэффициенты:
При этом сумма учитываемой заработной платы за расчетный период составит:
Работник уволен из организации 08.10.2012. Рассчитаем его среднюю заработную плату для предоставления ее в центр занятости при условии, что:
- расчетный период – с 01.07.2012 по 30.09.2012;
- количество рабочих дней в расчетном периоде – 65 дн. (22 дн. + 23 дн. + 20 дн.);
- количество фактически отработанных дней в расчетном периоде – 65 дн.;
- в расчетном периоде произошло повышение должностных окладов: июль – 13 000,00 руб., август – 16 250,00 руб., сентябрь – 16 250,00 руб.
Коэффициент = 16 250,00 руб. / 13 000,00 руб. = 1,25
Заработная плата в расчетном периоде = 13 000,00 руб. × 1,25 + 16 250,00 руб. + 16 250,00 руб. = 48 750,00 руб.
Средний дневной заработок = 48 750,00 руб. / 65 дн. = 750,00 руб.
Средний заработок = 750,00 руб. × 21,67 дн. = 16 252,50 руб.
Между тем если повышение произошло после расчетного периода до дня увольнения, то повышают средний заработок, исчисленный за расчетный период:
А если повышение произошло уже после увольнения работника, то повышение среднего заработка не производится.
Заполняем справку
Отметим, что на законодательном уровне форма справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы не утверждена, поэтому зачастую региональные центры занятости принимают сведения по собственным установленным образцам.
В свою очередь Роструд в письме от 08.11.2010 № 3281-6-2 сказал, что справка, утвержденная местными властями, может быть использована в работе органов службы занятости до принятия данной формы на федеральном уровне. В то же время работодатель вправе выдать такую справку в произвольном формате с указанием общепринятых для документов реквизитов и содержащую сведения о среднем заработке (Пример 5). Ведь непредставление указанной справки по форме, утвержденной нормативными правовыми актами субъекта РФ, не может служить основанием для отказа в признании гражданина безработным и начислении пособия по безработице.
Специалисты Московского департамента труда и занятости указали4, что под общепринятыми реквизитами здесь подразумеваются: угловой штамп, круглая печать, подписи руководителя и главного бухгалтера с расшифровкой, ИНН. В случае же отсутствия углового штампа справка в левом верхнем углу должна содержать следующую информацию: название юридического лица, наименование вышестоящего органа, если таковой имеется, юридический адрес, телефон.
Имейте в виду: центры занятости имеют право проверять достоверность документов и информации, представляемой работодателями и гражданами. На это обратили внимание специалисты Департамента труда и занятости населения города Москвы5.
А на сайте Управления по труду и занятости населения Алтайского края6 содержится информация о том, что получение гражданами пособия по безработице путем введения в заблуждение специалистов центров занятости, сокрытия факта занятости, предоставления подложных документов и недостоверной информации влечет:
- взыскание с граждан всей суммы незаконно полученного пособия по безработице и процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 и 1102 ГК РФ);
- уголовную ответственность за мошенничество (ст. 159 УК РФ).
С января 2023 года произошли изменения, связанные с выдачей справок работникам о среднем заработке. Узнаем правила оформления для субсидии, для центра занятости, суда и других инстанций.
Когда понадобится
Как правило, гражданам документ о среднем заработке нужен в следующих случаях:
- постановка на учет в центре занятости населения;
- оформление кредитов и других займов;
- оформление визы для выезда за границу;
- оформление пособий и пенсии;
- оформление субсидий;
- судебные споры.
Получить этот документ вправе любой работник. Для этого достаточно обратиться к работодателю с соответствующим заявлением. В соответствии со статьей 62 ТК РФ его готовят и выдают в течение трех дней с момента обращения. При постановке на учет в качестве безработного работнику ранее требовалась справка о среднем заработке для центра занятости — по такому документу рассчитывали размер пособия по безработице. Сейчас гражданину запрашивать документ о среднем заработке не понадобится, так как центр занятости запросит их у Социального фонда России, который напрямую обратится за информацией к бывшему работодателю физического лица. Порядок признания гражданина безработным указан в пункте 2 статьи 3 Федерального закона № 1032-1 от 19.04.1991.
Приказом Минтруда России от 19.10.2022 № 677н отменили бланк по форме № 182н. Актуальная форма справки в центр занятости в 2023 году отсутствует, утвержденного документа нет. В Письме Минтруда № 16-5/В-421 от 15.08.2016 (утратил силу) чиновники подчеркивают, что если документ о среднем заработке содержит все необходимые сведения для определения размера пособия, но составлен в произвольной форме, то он тоже действителен. Что касается порядка исчисления размера пособия, то он определен постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 № 1552.
Вот как выглядит справка за последние 3 месяца для службы занятости:
При увольнении и оформлении пенсии
При увольнении, помимо трудовой книжки, работник вправе запросить у работодателя сведения о размере зарплаты. Эти сведения о среднем заработке необходимы для предъявления в различные инстанции, использующие эти данные в работе. В новой редакции Федерального закона № 255 от 29.12.2006 обязанность выдачи документа по форме № 182н у работодателя отсутствует с 1 января 2023 г. Изменения в законе произошли в связи с объединением ПФР и ФСС в Социальный фонд России. Поэтому если физлицо запросило справку, то оформите ее в свободной форме.
Вот образец справки о среднемесячной заработной плате в свободной форме:
Информацию о среднемесячной заработной плате требуют и судебные органы, и визовые центры для подтверждения дохода и т.д. Работник предоставляет ее за нужный период. Если гражданин принес шаблон бланка — заполните его, если бланка нет, то сформируйте данные в свободном формате.
Оформление кредита, субсидий и визы
Банкирам нужен документ о средней зарплате за последние три-шесть месяцев. Существующее законодательство не устанавливает унифицированную форму такого документа и не уточняет, какие сведения он включает. Но банки требуют, чтобы в нем содержались:
- наименование организации;
- контактные данные;
- срок работы сотрудника;
- должность;
- помесячные данные о размере оплаты труда.
Подобный документ иногда запрашивают и для оформления субсидий. Вот образец заполнения справки о среднем заработке для службы занятости в 2023 году, для оформления субсидий или органов соцзащиты.
При обращении в визовые центры и посольства иностранных государств для оформления визы тоже нужен этот документ. Его печатают на фирменном бланке компании. Его форма законодательно не определена, но на практике рекомендуется указывать:
- название предприятия;
- контактные данные;
- должность работника;
- размер зарплаты по месяцам за последние полгода.
Также должна присутствовать формулировка, что на время поездки за границу за сотрудником сохраняется его рабочее место и заработная плата. Посольства некоторых стран при рассмотрении визового пакета документов отдают предпочтение бывшей форме 2-НДФЛ, т. к. она является реальным свидетельством того, что соискатель визы легально трудоустроен.
При обращении в суд
Если работник обращается в суд по вопросам, связанным с нарушениями Трудового кодекса, то ему тоже понадобится рассматриваемый документ. Обычно запрос о его предоставлении отправляет прокурор. Например, эта бумага используется для расчета размера компенсации за вынужденный прогул.
Как посчитать средний заработок для ЦЗН
Алгоритм расчета среднего дневного заработка для дальнейшего определения размера пособия по безработице представлен в постановлении Правительства РФ № 1552 от 14.09.2021. В качестве сведений о доходах используют все выплаты, включая премии и доплаты, за три полностью отработанных месяца. Формула расчета такая (п. 7 порядка исчисления):
Средний заработок = доход сотрудника / количество месяцев в расчетном периоде.
Образец расчета среднего заработка для справки в центр занятости
Допустим, работник уволен 01.10.2023. В расчетный период возьмем три месяца — июль 2023 г., август 2023 г. и сентябрь 2023 г., причем в последние 2 месяца в связи с индексацией оклад (зарплата) увеличен с 50 000 до 60 000 рублей. Премий и иных вознаграждений работник не получал.
Исходя из данных в таблице, высчитываем средний заработок для пособия по безработице:
170 000 руб. / 3 мес. = 56 666,67 руб.
Ответственность за невыдачу документа
Обязанность работодателя предоставить работнику справку о среднем заработке, если такая информация запрошена в письменном виде, предусмотрена трудовым законодательством (ст. 62 ТК РФ, ст. 84.1 ТК РФ). За отказ или некорректное оформление последует штраф по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Если нарушителем признают должностное лицо или индивидуального предпринимателя, то размер штрафа не превысит 5000 рублей. Если в нарушении трудового законодательства признают виновной организацию, то ей придется заплатить от 30 000 до 50 000 рублей штрафа.
Судебная практика показывает, что в случае несвоевременной выдачи сведений работодателя обязывают компенсировать убытки и взыскивают в пользу работника моральный ущерб. Одно из таких судебных решений — апелляционное определение Свердловского областного суда по делу № 33-8682/2018 от 22.05.2018. Из материалов дела следует, что для получения статуса безработного и оформления соответствующего пособия работник обратился к работодателю за сведениями о среднем заработке за последние три месяца. Но, похоже, организация плохо изучила законодательство, поскольку бумагу оформили некорректно: отсутствовали подписи руководителя и главного бухгалтера. На этом основании центр занятости не принял документ и отказал в выплате пособия.
Недовольный работник обратился в суд, где признали нарушение его прав и обязали бывшего работодателя компенсировать убытки в виде неполученного пособия по безработице. Кроме того, на основании ст. 237 ТК РФ с ответчика взыскали моральный ущерб в размере 10 000 рублей.