Изменения в правилах предоставления коммунальных услуг, а также формулы для перерасчетов вступили в силу 1 марта 2023 года.
Новшества касаются отмены платы за мусор, которую делают при длительном отсутствии — когда жильцы уезжают, например, в отпуск.
Если в квартире нет постоянно или временно проживающих, то плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается по количеству собственников. Но что делать, если в помещении совсем никто не живёт? Вопрос не так прост. Рассказываем, что думает на этот счёт ВС РФ.
О расчёте размера уменьшения платы за содержание жилого помещения
курсе повышения квалификации «Учет в строительстве» мы учим правильно вести учет в строительных компаниях и применять новые ФСБУ:
В строительстве несколько видов компаний: инвесторы, подрядчики, заказчики, застройщики. В курсе мы говорим про особенности учета каждого вида компании. Перейти в программу
Вопросов о платежах за вывоз мусора поступает очень много.
Почему требуют плату за вывоз мусора с дачи
В Московской области плату за обращение с твердыми коммунальными отходами — ТКО — начисляют исходя из площади жилого помещения.
Организацию, которая вывозит мусор, не интересует, живете вы в своем доме или нет. У них есть информация: на подведомственной территории квадратных метров жилья, в среднем там производят кубометров мусора. Среднее количество — это и есть норматив.
Таким образом, организация заранее знает, сколько денег должна получить от жителей за месяц. Это позволяет ей рассчитать, как часто она может отправлять машины и работников за мусором.
Все, что нужно знать о недвижимости
Лучшие статьи о том, как покупать, продавать, снимать и обустраивать жилье — в вашей почте по вторникам. Бесплатно
Я живу и прописана в Москве и там оплачиваю вывоз мусора. Есть дачный участок, где стоят два домика. Счет за вывоз твердых бытовых отходов — ТБО — выставляют на оба. Мы приезжаем на дачу по выходным, да и то только летом.
Посоветуйте, пожалуйста, как отказаться от вывоза мусора с октября по май. Как пересчитать вывоз мусора на один жилой дом?
Марина, напрямую отказаться от вывоза мусора на даче нельзя: это не предусмотрено законом. Но у вас есть право пересчитать до нуля уже произведенные начисления, чтобы не платить за одну услугу дважды.
С января 2019 года плату за вывоз мусора в Московской области начисляют по количеству квадратных метров. Так что не имеет значения, сколько у вас домов: два маленьких или один большой. Плату рассчитают по суммарной площади.
Почему могут отказать в перерасчете
Одна из частых причин — путаница между понятиями временного и постоянного отсутствия. Если у собственника есть две квартиры, в одной из которых он не живет, — это постоянное отсутствие. А если квартира одна, и жильцы уехали на лето, — это отсутствие временное.
Оператор по обращению с ТКО не обязан делать перерасчет для постоянного отсутствия. На это указал Верховный суд, когда рассматривал требование собственника квартиры освободить его от платы за ЖКУ, потому что в квартире никто не прописан и не проживает.
А вот для временного отсутствия коммунальщики обязаны сделать перерасчет. Но жильцам надо представить документы, которые подтвердят, что отсутствие именно временное.
На отказ в перерасчете жалуются в региональное отделение Государственной жилищной инспекции — ГЖИ.
ГЖИ имеет право проводить проверку по заявлениям потребителей, штрафовать коммунальные организации и выдавать им предписания.
Что мы писали еще по этой теме:
Как снизить мусорный налог
Многие сейчас думают, что с мусорным налогом всё безнадёжно и придётся платить столько, сколько укажут. Нет. Есть совершенно законный и легальный способ уменьшить мусорный налог. В этом выпуске разберём, как это сделать.
Не буду долго объяснять, почему нынешние тарифы безбожно завышены. В Подмосковье в некоторых районах норматив установлен на уровне 5 литров на одного человека в день, то есть чтобы вывести ежедневный мусор одной стандартной хрущевки, нужно не менее двух мусоровозов в сутки. Или сравните: пособие на ребенка в России составляет 100 рублей, а мусора, по мнению чиновников, этот ребенок вырабатывает на 200-400 рублей в месяц. А плюс к этим тарифам еще и управляющая компания прибавляет свой процент.
Как применять один кассовый аппарат на все каналы продаж
Курьеры, онлайн или офлайн продажи — для любого вида торговли нужна касса. При этом не обязательно тратиться на дорогостоящую ККТ для каждого канала продаж: ее можно заменить одним кассовым аппаратом. А как это сделать правильно и не нарушая закон рассказываем в нашей новой статье.
В результате т. н. «мусорной реформы» вывоз твердых бытовых отходов стал коммунальной услугой. Однако количество вопросов по поводу оплаты этой услуги не только не снизилось, но, наоборот, выросло в разы. И пока нет официальных правительственных постановлений по выявленным пробелам, ответы на них приходится искать в суде.
На данный момент можно выделить два важных судебных решения, дополнившие круг лиц, которые могут не платить за вывоз мусора (в отличие от устоявшейся «отказной» практики региональных операторов).
Но отвлекитесь на секунду от мусора, тут куча новых правил в 2023 году для ИП и бухгалтеров. ЕНП, ЕНС, ФСБУ, НДС, черт ногу сломит. Как это все платить? Рассказывают профи на курсах Клерка.
Верховный суд России отказался признать незаконным подход к оплате услуг по вывозу ТКО для собственников, в квартирах или домах которых никто не живёт и по факту услуга не оказывается. Владелец такого жилья пытался через суд принудить регоператора сделать перерасчёт платы за ТКО, но проиграл дело.
Собственник дома в Угличе подал в суд иск с требованием, чтобы регоператор по обращению с ТКО сделал перерасчёт платы за услуги. Истец проживает в квартире в МКД, а своим домом не пользуется, не сдаёт в аренду и фактически платит за вывоз несуществующего мусора.
Суды всех инстанций отказали собственнику, сославшись на п. п. 93, 148.44 ПП РФ № 354. Эти нормы прописывают порядок перерасчёта платы за коммунальную услугу в случае временного отсутствия жителей в квартире или доме, а не при постоянном неиспользовании жилья. Владелец дома подал административный иск в ВС РФ, попросив признать недействительными эти пункты.
Верховный суд России в решении от 23.04.2021 по делу № АКПИ21-129 отметил, что оспариваемые нормы соответствуют требованиям жилищного законодательства и НПА в области обращения с отходами. В силу ч. 5 ст. 30 ЖК РФ, собственник помещения или дома обязан оплачивать услугу по обращению с ТКО. Даже если никто не живёт в квартире или доме, владелец всё равно платит за ЖКУ (ч. 11 ст. 155 ЖК РФ).
ВС РФ не принял во внимание ссылку истца на судебную практику, в которой есть решения в пользу собственников помещений, а не регоператоров. Практика судов не доказывает незаконность оспариваемых норм ПП РФ № 354. Оспариваемые положения ясные и определённые, приняты кабмином в рамках его полномочий. Иного НПА, имеющего большую юридическую силу, не существует.
Ранее ВС РФ уже рассматривал похожий иск: владелец помещения в МКД оспаривал п. 148.36 ПП РФ № 354, согласно которому регоператор рассчитывал плату за вывоз ТКО в пустующей квартире по числу её собственников. Узнайте, какие выводы сделал ВС РФ в этой ситуации.
Как получить перерасчет и почему его обязаны сделать
Вывоз мусора — это коммунальная услуга, которая регулируется правилами предоставления коммунальных услуг.
В этих правилах нет нормы, что за коммунальные услуги, которыми вы не пользуетесь, можно не платить. Зато есть нормы о перерасчете платы за ЖКУ. Он возможен в редких случаях. Например, потребителя не было в квартире более пяти дней подряд и он подтвердил это документами — тогда ему должны сделать перерасчет за это время. Пересчитают плату только за коммунальные услуги в квартире, где нет счетчиков по технической причине, и только за шесть месяцев. За услуги общедомовых нужд и услуги, которые рассчитывают по площади жилья, придется заплатить.
После мусорной реформы появилась отдельная норма о перерасчете платы за вывоз ТКО по тому адресу, где вы не живете. Перерасчет также сделают только на полгода назад или вперед.
За перерасчетом можно обратиться к региональному оператору по вывозу мусора в течение 30 дней после возвращения или заранее. Контакты регионального оператора указаны в верхней части квитанции. Право на перерасчет нужно подтвердить. Например, можно получить в организации по вывозу мусора в Москве справку, что по адресу вашей регистрации за период уже начисляли плату за вывоз ТКО. Эту справку нужно представить оператору в Подмосковье, который вывозит мусор с вашей дачи.
Смысл перерасчета не в том, чтобы не платить за услугу, если ею не пользовались. Перерасчет делают, чтобы люди дважды не платили за одно и то же. Почти невозможно достоверно установить, что вы действительно не выбрасывали мусор на даче все время с октября по май. Но в те дни, когда вы платите за вывоз мусора в Москве, вы не должны платить за его вывоз еще, и наоборот.
Я думаю, что и в течение года вы можете выбирать, по какому адресу платить за вывоз мусора, а где просить перерасчета. Не стоит ограничиваться периодом с мая по октябрь, ведь даже в летние месяцы, когда вы живете то в Москве, то на даче, вы не должны платить за одну услугу дважды.
Ответы на часто задаваемые вопросы о порядке перерасчёта платы за услугу «Обращение с ТКО» в случае временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, подготовленные по итогам прямой линии с генеральным директором АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» Антоном Бучневым.
Вопрос: Если человек проживает (снимает квартиру) в другом городе, а прописан в Ленобласти. Какие документы нужно предоставить, чтобы произвели перерасчет платы за вывоз мусора?
Ответ: Собственник жилого объекта недвижимости вправе* получить перерасчет платы за обращение с ТКО в случае своего временного отсутствия (более 5 дней подряд) по месту постоянного жительства в Ленинградской области (по месту регистрации), а также временного отсутствия в жилом помещении/доме иных лиц, которые пользовались услугой по обращению с ТКО.
*в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г.
Что для этого нужно?
При этом документы, подтверждающие временное отсутствие потребителей (за исключением проездных билетов), должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), заверены печатью такой организации (при наличии), иметь регистрационный номер и дату выдачи.
Предоставляемые потребителем копии документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя, должны быть заверены лицами, выдавшими такие документы, или лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством РФ на совершение действий по заверению копий таких документов.
Пункт 93 Правил содержит перечень документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, которые могут прилагаться к заявлению о перерасчете.
Заявление об осуществлении перерасчета размера платы за обращение с ТКО может быть подано до начала периода временного отсутствия с последующим предоставлением документов, подтверждающих временное отсутствие в заявленный период времени.
Подача документов осуществляется после окончания периода временного отсутствия, но не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия.
Перерасчет производится за указанный в заявлении период временного отсутствия, но не более чем за 6 месяцев. По истечении периода перерасчета потребитель вправе повторно подать письменное заявления со всеми необходимыми для перерасчета документами в адрес АО УК.
Вопрос: В квартире (в Ленобласти) зарегистрировано 2 человека. Один из них временно работает и проживает на Чукотке (ином субъекте). Можно ли подтвердить факт отсутствия человека справкой о временной регистрации? Как часто представлять такую справку? Заявление на перерасчёт в АО «УК по обращению с отходами в ЛО» подавать от имени отсутствующего жильца или от имени плательщика?
Вопрос: Человек сезонно приезжает на дачу/участок, как он должен платить за вывоз ТКО: круглый год или только во время проживания?
Ответ: Если дача расположена в СНТ – товарищество обязано заключить договор с регоператором либо по объёму, либо по нормативу. По объёму – в том случае, если есть собственная контейнерная площадка, при этом плата взимается за фактический объём накопленного мусора, независимо от времени года, и пропорционально распределяется среди участников товарищества.
Если речь идёт о нормативном договоре, то есть, когда нет собственных контейнерных площадок, и жители СНТ пользуются ближайшими общедоступными площадками, плата взимается по нормативу, рассчитанному с учётом сезонности, подразумевающей проживание потребителей на территории СНТ в теплое время года (https://uko-lenobl.ru/potrebiteli/snt ).
Поэтому даже в случае, если абонент не проживает на участке в зимний период, он платит. Перерасчет размера платы за услугу по обращению с ТКО в связи с неиспользованием объекта недвижимости действующим законодательством РФ не предусмотрен.
Перерасчёт возможен, если потребитель имеет постоянную прописку в квартире (в Ленобласти), но проживает в садоводстве. В этом случае он может получить справку из СНТ для перерасчет размера платы в связи с временным отсутствием (более 5 дней) по месту регистрации.
А именно: документы, свидетельствующие о регистрации потребителя по месту постоянного жительства в помещении (а также иных лиц, проживающих вместе с потребителем (справка Ф-9)), документы, удостоверяющие право на объект недвижимости, для осуществления перерасчета, а также документы, подтверждающие временное отсутствие проживающих (перечень по ссылке ).
Заявление об осуществлении перерасчета размера платы за обращение с ТКО может быть подано до начала периода временного отсутствия с последующим предоставлением документов, подтверждающих временное отсутствие в заявленный период времени. Подача документов осуществляется после окончания периода временного отсутствия, но не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия.
Перерасчет производится за указанный в заявлении период временного отсутствия, но не более чем за 6 месяцев. По истечении периода перерасчета потребитель вправе повторно подать письменное заявления со всеми необходимыми для перерасчета документами.
Порядок перерасчета платы за ТКО при временном отсутствии потребителя в жилом помещении (доме)
Исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – исполнитель по ТКО) обязан производить расчет платы за ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу.
Исполнителем по ТКО является:
а) в многоквартирном доме — УК, ТСЖ или ЖСК (исключение — если решением общего собрания собственников исполнителем по ТКО назначен региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – регоператор));
б) в индивидуальном жилом доме или квартире в МКД, где осуществляется непосредственное управление – регоператор.
Плата за ТКО рассчитывается исходя из числа постоянно и временно проживающих потребителей.
При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан плата за ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Потребитель считается временно не проживающим в жилом помещении, если он отсутствует более 5 календарных дней подряд.
Перерасчет платы за ТКО ввиду постоянного или временного отсутствия потребителя (в т.ч. собственника) производится строго в заявительном порядке.
Обязанность по подтверждению факта постоянного или временного отсутствия потребителя в жилом помещении лежит исключительно на собственнике такого помещения.
Таким образом, собственник жилого помещения (потребитель) должен обратиться к исполнителю по ТКО с заявлением о перерасчете с указанием фамилии, имени и отчества каждого отсутствующего потребителя, дня начала и окончания периода их временного отсутствия в жилом помещении, а также приложить к заявлению документы, подтверждающие факт и период такого отсутствия.
В качестве таких документов, к заявлению о перерасчете могут прилагаться:
а) копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;
б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;
в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы);
г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;
д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия;
е) справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;
ж) справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;
з) справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;
и) справка дачного, садового, огороднического товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения дачного, садового, огороднического товарищества;
к) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.(*)
К иным документам могут относиться:
— в случае признания человека без вести отсутствующим — решение суда;
— в случае временного содержания в местах предварительного заключения и лишения свободы — справка с мест предварительного заключения или лишения свободы заверенная Администрацией;
— при прохождении воинской службы или военных сборов — справка из воинской части по месту прохождения срочной воинской службы.
— квитанции и чек об оплате за услугу по обращению с ТКО по месту прописки и/или проживания.
Внимание!!! Требования к вышеуказанным документам: за исключением проездных билетов, документы должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации, заверены печатью такой организации (при наличии), иметь регистрационный номер и дату выдачи.
Исполнитель по ТКО вправе проверять подлинность представленных документов, их полноту и достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления официальных запросов в выдавшие их органы и организации.
*Ввиду поступления многочисленных обращений о форме документа об отсутствии потребителей в жилом помещении (доме) рекомендуем следующую форму справки организации, в т.ч. органа местного самоуправления об отсутствии в жилом помещении постоянно и (или) временно проживающих потребителей (Бланк для организаций).
Сроки для перерасчета
Перерасчет платы за ТКО производится исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения заявления, поданного до начала периода временного отсутствия или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя за период не более чем 6 месяцев.
Если по истечении указанных 6 месяцев период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении о продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за первым периодом перерасчета.
Следует отметить, ошибочность мнения потребителей о том, что в период временного отсутствия потребителей в жилом помещении квитанции на оплату ТКО не должны выставляться.
В данном случае в квитанциях отражается перерасчет за ТКО в связи с временным отсутствием потребителей в жилом помещении (т.е. возврат денежных средств за период отсутствия потребителя в жилом помещении или сторнирование).
В случае необоснованного, по мнению потребителя, отказа в перерасчете граждане вправе обратиться в Службу государственной жилищной инспекции Вологодской области (г. Вологда, Предтеченская ул., 19) с обращением, к которому необходимо приложить следующие документы:
— копию заявления к исполнителю по ТКО о перерасчете (со всеми приложениями копий документов, подтверждающих факт и период временного отсутствия потребителя);
— копию ответа исполнителя с отказом в перерасчете;
— копии счетов исполнителя по ТКО.
Бланк справки для организаций
Плата за услугу по обращению с ТКО, если в квартире никто не живёт, рассчитывается по количеству собственников
При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении людей объём коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учётом количества собственников такого помещения (п. 148.36 ПП РФ № 354).
Именно этот пункт попыталась оспорить в Верховном суде РФ собственница квартиры в многоквартирном доме. Она указала на то, что данная норма противоречит положениям ГК РФ, ЖК РФ и Закона о защите прав потребителей и нарушает её право оплачивать только те услуги, которые ей были оказаны.
В квартире заявительницы на момент судебного разбирательства уже год никто не проживал, но региональный оператор по обращению с ТКО ежемесячно выставлял счета на оплату и отказывался делать перерасчёт. Ссылаясь именно на п. 148.36 ПП РФ № 354, он рассчитывал плату за услугу исходя из количества собственников помещения и полагал, что дальнейшему уменьшению эта плата не подлежит.
Верховный суд РФ, вынося решение от 26.02.2020 № АКПИ19-967, отказал собственнице в удовлетворении искового заявления, но сделал важный вывод, на который можно ссылаться при рассмотрении подобных дел.
Кто отвечает за вывоз крупногабаритного и строительного мусора
Перерасчёт за услугу по обращению с ТКО возможен
Согласно ч. 11 ст. 155 ЖК РФ, если собственники, наниматели или кто-то другой не используют помещение, то это не считается поводом для невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Плата за некоторые коммунальные услуги определяется по нормативам потребления. Если в жилом помещении временно отсутствуют проживающие, собственник помещения платит за такую КУ с учётом перерасчёта платежей.Перерасчёт делается за период отсутствия граждан. Его порядок утверждает Правительство РФ.
Обращение с ТКО – как раз такая коммунальная услуга. Так как плата за ней определяется по нормативу, то, исходя из ч. 11 ст. 155 ЖК РФ, возможен перерасчёт.
Верховный суд РФ отметил, что на это Правительство РФ указало уже в самом оспариваемом п. 148.36 Правил № 354. Не напрямую, но такой вывод очевиден. Перерасчёт делается при временном – более пяти календарных дней подряд – отсутствии потребителя в жилом помещении согласно разделу VIII ПП РФ № 354.
О налоге на добавленную стоимость для услуги по обращению с ТКО
Когда в перерасчете откажут
В вашем случае не получится отказаться от услуги по вывозу мусора заранее. Разве что у вас будут документы о направлении в длительную командировку или на длительное стационарное лечение. А еще не сделают перерасчет сразу с октября по май, ведь это семь месяцев, а перерасчет возможен только за полгода. Придется обращаться за ним дважды. Также перерасчет не сделают без документальных оснований.
Например, суд города Протвино Московской области отказал в перерасчете платы за вывоз ТБО, поскольку потребитель ссылался только на то, что в квартире никто не живет и мусор не производит. Истец не подтвердил, что он платил за вывоз мусора по другому адресу. Более того, он требовал перерасчета за шесть месяцев, за два из которых уже заплатил, то есть был согласен с выставленной квитанцией.
Суд города Одинцово Московской области отказал в перерасчете, потому что истец требовал его за будущий период. Мужчина в марте представил оператору справку председателя правления СНТ о том, что будет отсутствовать в жилом доме по апрель включительно. Но не только это смутило суд: после апреля никаких дополнительных документов коммунальщики от истца не получили. В апелляции решение изменили: правильно учли площадь дома и уменьшили плату на 50 в месяц.
Кроме того, перерасчет не сделают, если вы живете по другому адресу без документов. Например, если сняли квартиру по устной договоренности и без временной регистрации, перерасчета по квартире, где вы прописаны, не будет.
Все эти правила действуют в тех населенных пунктах, где плата начисляется по количеству квадратных метров. Там, где ее считают по количеству прописанных людей, правила перерасчета отличаются. Я уже писала, что в городе, где плата за вывоз мусора связана не с площадью, а с количеством прописанных, перерасчет за непроживание не сделают, а будут начислять плату по числу собственников.
Еще на тему мусора у нас есть статья про то, как выбросить старый диван и сломанную стиральную машину. Посмотрите, если интересно.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, дорогих покупках или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.
«В квартире никто не прописан — начисляют плату за мусор»
По Правилам № 354 плата за вывоз ТКО может начисляться по двум вариантам: либо по количеству жильцов, либо по общей площади жилого помещения.
Право выбора предоставлено региональным властям. Если плата определяется по числу жильцов, то учитываются все, в т.ч. и временные жильцы (если они живут дольше 5-ти дней подряд).
А если в квартире никто не зарегистрирован, плата рассчитывается по числу собственников. Поэтому и выставляют квитанции за пустующую квартиру.
Но другой вопрос, если собственник фактически проживает в другом месте, где и платит за вывоз мусора. Правила № 354 позволяют освободиться от платы за вывоз ТКО за период временного отсутствия.
Для этого нужно обратиться к регоператору с документами, которые подтверждают проживание в другом месте (это может быть документ о регистрации по иному адресу, транспортные билеты, путевка в санаторий и т. д.).
Вот только здесь есть одна серьезная загвоздка: Правила № 354 предусматривают перерасчет платы за ТКО, если она начисляется по числу жильцов. Поэтому в тех регионах, где платят по общей площади жилья, отказывают в перерасчете (из-за отсутствия методики).
Правда, несмотря на это, в Московской области суд все же обязал регоператора сделать перерасчет. Истец доказал, что он не проживал на даче в зимний период (предъявил платежки об оплате вывоза мусора по своему постоянному месту жительства).
И суд признал, что гражданин не обязан оплачивать услугу, которой фактически не мог пользоваться, проживая в другом месте. Апелляционная инстанция оставила решение в силе (Мосгорсуд, определение по делу № 33-5339/2020).
Таким образом, есть возможность освободиться от платы за вывоз мусора в связи с неиспользованием жилого помещения. Но, к сожалению, добиться этого пока можно лишь в судебном порядке.
Пишем заявление
Используйте шаблон заявления, измените в нем данные жильцов, даты и список документов. Затем распечатайте и подпишите заявление. Если планируете отправить его в электронном виде, воспользуйтесь функцией «Сканирование документов» на смартфоне.
Вставьте свои данные вместо выделенных
Распечатайте и повесьте в своем подъезде
Написали полезные инструкции о том, как не переплачивать за капремонт, вернуть деньги за отопление и экономить на ЖКХ 32 тысячи в год
Как получить перерасчет за ЖКУ
Если регоператор долгое время не выставлял счета за вывоз мусора, а после прислал квитанцию за все пропущенное время, это повод обратиться с жалобой в Роспотребнадзор.
Здесь нарушаются права жильцов как потребителей коммунальных услуг (к коим сейчас относится и вывоз ТКО): поскольку они не получают необходимую и достоверную информацию об услуге (состав ст. 14.8 КоАП РФ).
Это грозит регоператору штрафом. Но оплатить задолженность все равно придется: отсутствие квитанции не освобождает от оплаты коммунальной услуги. Разумеется, при условии, что она действительно была оказана (о чем говорилось ранее).
Не платить на законных основаниях можно пени, если их начислили за то время, когда квитанция не приходила (ВС РФ, дело № 303-ЭС19-3457).
А также платежи, по которым уже истекла исковая давность (3 года со дня наступления срока оплаты).
«Договор не заключал, а квитанции приходят»
К сожалению, не удается освободиться от платы за вывоз ТКО по этому основанию. Судебная практика складывается не в пользу жильцов.
Главная причина заключается в том, что закон (от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ) прямо обязывает собственников жилых помещений заключать договор на вывоз ТКО с регоператором.
Согласно п. 8.17 Правил № 1156, если регоператор опубликовал предложение о заключении договора на своем официальном сайте, то этот договор вступает в силу на 16-й рабочий день вне зависимости от того, подписал его потребитель, или нет.
Это один из случаев обязательного заключения договора, предусмотренный Гражданским кодексом РФ (ст. 445).
Но если при заключенном договоре регоператор не выполнял свои обязанности (т.е. не вывозил мусор) — тогда и платить ему жильцы не обязаны.
Факт вывоза мусора подтверждается прежде всего данными спутниковой системы ГЛОНАСС, которые должны быть установлены на всех мусоровозах. Затребовать эти сведения может суд по ходатайству стороны процесса.
Доказывая, что мусор не вывозится, в суде можно также ссылаться на свидетельские показания, фото- и видеозаписи.
Есть реальные примеры, когда плату за вывоз мусора отменяли, установив, что услуга не оказывалась (Карталинский горсуд, Челябинская область, дело 2-559/2018).
Человек, который не пользовался жильем, не должен платить за вывоз мусора
В Московской области разгорелся спор в связи с ситуацией, которая знакома многим не понаслышке.
Регоператор по вывозу отходов, как обычно, начислил владельцу частного домовладения плату за оказанные услуги.
Однако мужчина не согласился с тем, что должен оплачивать квитанцию, поскольку в тот период, за который она была выставлена (с января по апрель), в доме не проживал ни он, ни кто-либо из членов его семьи.
Загородным домом они пользовались только в теплое время года (с мая по октябрь), а с наступлением холодов переезжали в городскую квартиру. Несложно догадаться, что бытовой мусор не может накапливаться в доме, где никто не живет — а значит, и услугой по его вывозу никто не пользовался.
Мужчина представил регоператору документы, подтверждающие, что он в спорный период проживал с семьей в квартире (оплаченные квитанции по тому адресу за вывоз мусора, справку от управляющей организации).
Но, как обычно в таких случаях происходит, регоператор отказался делать перерасчет и настаивал на оплате его услуг. Дело в том, что в Московской области плата за вывоз ТКО начисляется исходя из площади жилого помещения, а не по числу проживающих.
Но официальной методики, которая бы предусматривала порядок перерасчета при таком варианте начисления платежей, на данный момент нет. Поэтому добиться перерасчета от регоператора за период временного отсутствия в жилом помещении в таких регионах невозможно.
Зато это оказалось возможным в суде. Там обратили внимание на то, что в Правилах № 354 (утв. Постановлением Правительства от 6 мая 2011 г.) нет прямого запрета на перерасчет платы за вывоз мусора в связи с временным отсутствием жильцов.
Значит, его разрешается делать, и отказывать только лишь из-за отсутствия методики, неправомерно. Истец доказал, что его семья не пользовалась услугой по вывозу ТКО в доме, они оплачивали ее по другому месту своего жительства.
Поэтому начисление платы за период отсутствия в доме было признано незаконным, регоператора обязали сделать перерасчет (Московский облсуд, дело № 33-5339/2020).
Перерасчет за услуги ЖКХ
Если вы уезжаете из квартиры больше чем на пять дней, то по закону не должны оплачивать время отсутствия. Но управляющая компания о вашем отъезде не знает. Поставьте ее в известность, и вам сделают перерасчет платежей. Для этого отнесите в управляющую компанию заявление и документы, которые подтвердят, что вас не было в квартире.
В законе прописаны два варианта: вы можете сообщить об отъезде заранее или по возвращении. Говорить заранее неудобно. Никто не хочет лишний раз объявлять о том, что квартира пустует. Поэтому лучше воспользоваться вторым вариантом — прийти в управляющую компанию в течение 30 дней по приезде.
Перерасчет сделают только в том случае, если вы зарегистрированы в квартире. Если вы живете в съемной квартире и хозяева вас не зарегистрировали, то в управляющей компании вам не помогут. Зарегистрируйтесь в МФЦ, это не так сложно, как кажется.
Как добиться перерасчета за вывоз мусора в 2023 году
Получить перерасчет можно, только если отсутствовать в квартире минимум пять дней подряд.
Если плата за мусор взимается по количеству человек, то в целом не важно, есть прописка или нет, главное — на скольких человек начисляют плату. Если в квитанции есть плата за непрописанных людей, то они тоже имеют права на перерасчет.
Вот какие документы потребуются:
Регоператор обязан пересчитать плату за ТКО пропорционально количеству полных календарных дней отсутствия, не включая дни отъезда и возвращения.
Срок для рассмотрения заявления — пять рабочих дней.
Если перерасчет одобрен, то отвечать на заявление письменно оператор не обязан. Результат перерасчета будет в платежке: там уменьшится сумма. Но если регоператор отказывает в перерасчете, он должен прислать объяснение.
С 1 марта 2023 года этот порядок будет работать также для варианта оплаты по квадратным метрам, то есть в любом регионе России.
Выясняем управляющую компанию или ТСЖ
Определить свою обслуживающую организацию вам поможет квитанция на оплату услуг, там будет название компании.
За более подробной информацией зайдите на сайт «Реформа ЖКХ». Вбейте адрес дома в строку поиска, и появится детальная информация о нем, в том числе название обслуживающей организации. На название можно кликнуть: так вы узнаете адрес компании, сайт, имя руководителя и даже рейтинг, который складывается из финансовой устойчивости, прозрачности, эффективности и репутации.
На ресурсе «Реформа ЖКХ» можно выяснить, какая организация управляет вашим домом
Если хотите подать бумаги на перерасчет лично, заранее уточните по телефону дни и часы приема. Многие фирмы выделяют на это всего пару часов в неделю. Подготовьтесь заранее: распечатайте и подпишите заявление, сделайте копии нужных документов.
Что изменилось
Возможность перерасчета платы за мусор, если надо уехать на срок больше пяти дней, существовала и раньше. Но только в регионах, где ее берут по количеству жильцов.
Например, в Тюменской области для расчета платы берется именно количество жильцов, тариф — 165 в месяц с человека для многоквартирных домов и 141 — для частных.
Но во многих регионах считали не по людям, а по квадратным метрам. Так, в Москве вывоз мусора в 2023 году стоит 7,9 за площади в месяц, в Сызрани — 4,72 за 1 м².
Там, где за мусор платили по площадям, порядка перерасчета не было, и его не делали. Хотя в правилах предоставления коммунальных услуг и прописано, что потребитель вправе требовать перерасчет, при этом нет уточнения насчет людей и квадратных метров.
С 1 марта 2023 года всех жильцов уравняли в правах, и теперь они смогут получать перерасчет по единым правилам. Формула учитывает площадь жилья, количество жильцов, норматив накопления мусора и число временно отсутствующих жильцов.
Новый порядок не освобождает собственников, которые постоянно не живут в квартире, от платы за вывоз мусора. Для таких случаев не важно, как начисляется плата, по квадратным метрам или количеству людей, платить все равно придется.
Собственник должен обеспечивать обращение с ТКО
В пункте 148.36 ПП РФ № 354 обозначены правила расчёта объёма коммунальной услуги по обращению с ТКО для случая, когда в квартире нет постоянно и временно проживающих.
Согласно ч. 5 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого дома или его части должен обеспечивать обращение с твёрдыми коммунальными отходами, то есть их транспортирование, обезвреживание и захоронение. Для этого он заключает с региональным оператором договор.
Так как нельзя определить объём индивидуального потребления услуги по обращению с ТКО, плата за неё рассчитывается по числу постоянно и временно проживающих в жилом помещении потребителей. Если же информации о таких лицах нет, то – по количеству собственников жилого помещения.
Если региональный оператор не делает перерасчёт, необходимо обратиться в суд
Верховный суд РФ, рассмотрев дело, пришёл к выводу, что п. 148.36 ПП РФ № 354 не противоречит нормам Гражданского и Жилищного кодексов РФ и Закона о защите прав потребителей. Суд указал на частный случай временного отсутствия потребителя, для которого регоператор обязан сделать перерасчёт платы за обращение с ТКО, – полное отсутствие проживающих в квартире.
Если региональный оператор в такой ситуации отказывает в перерасчёте платы, необходимо обратиться в суд.
Выясняем, что пересчитывать
Для услуг, за которые платят по счетчикам, перерасчет не требуется, достаточно каждый месяц передавать показания. Если дома никого нет, цифры на счетчиках будут неизменны, а счет за эти услуги придет нулевой.
С 1 января 2017 года перерасчет за услуги ЖКХ в квартирах без счетчиков можно сделать, только если вы представите акт обследования, подтверждающий, что технически невозможно установить счетчики, согласно пункту 92 ПП РФ от 06.05.2011 № 354. Обычно это положение касается ветхих и аварийных домов.
Не подлежит перерасчету плата за тепло, а также все услуги, которые затрагивают общее имущество дома. Например, плата за содержание жилья, работу домофона или системы видеонаблюдения.
Таким образом, количество услуг, за которые в реальности можно получить перерасчет, очень мало. Чаще всего это плата за вывоз мусора. С 1 марта 2023 года перерасчет по этой услуге можно получить независимо от того, как идут начисления, по квадратным метрам или по прописанным.
Готовим документы
Теперь приложите вещдоки. Хватит одного или двух документов. Сверьтесь с таблицей:
Приказ руководителя, авансовый отчет, служебная записка или другое
Командировочные удостоверения упразднены с 2015 года, но на работе оформляют и другие документы. Самый надежный — приказ начальника о направлении в командировку, копию могут выдать в отделе кадров
Счет из гостиницы и/или загранпаспорт с отметками о въезде и выезде в другую страну
Попросите счет на ресепшн в гостинице. Проверьте, стоят ли печати и подпись.
Справка из администрации садового поселка или садового товарищества о том, что вы жили на даче
Возьмите справку у главы администрации. Приходите дважды — в день приезда (чтобы администрация удостоверилась, что вы на даче) и в день отъезда.
Справка из больницы или санатория
Попросите справку у заведующего больницей или санаторием. Проверьте, стоят ли печати и подпись.
Справка из деканата (каждые 6 месяцев)
Закажите справку в деканате. Каждый семестр нужна новая справка — доказательство, что вы не отчислены и по-прежнему не живете по месту прописки.
Справка из воинской части по месту службы
Возьмите справку у командира воинской части. Если помимо вас у квартиры есть собственники, отправьте им справку почтой. Если вы владеете квартирой единолично, сделайте перерасчет самостоятельно по возвращении.
Снимать жилье в другом городе
Справка о временной регистрации / договор аренды жилья
Временную регистрацию делает отдел по вопросам миграции МВД. Договор аренды должен быть заверен печатью
1. Проездные билеты, в том числе электронные (при условии, что на них указано ваше имя)
2. Справка от охранной организации, что квартира пустовала и находилась под непрерывным наблюдением
Организация, которая делает перерасчет, имеет право попросить оригиналы документов. Но на практике это происходит редко.
В течение пяти рабочих дней коммунальная служба рассмотрит ваше заявление. Если все нормально, лишнюю сумму вычтут из платы за следующий месяц. Дни приезда и возвращения не учитываются: если вы уехали первого сентября, а вернулись первого октября, то плату пересчитают за 29 дней.
Если перерасчет не сделали, потребуйте письменный отказ.
Собственник может освободиться от платы за вывоз мусора, даже если в его жилье никто не прописан
Как видно по предыдущему примеру, регоператор добровольно сделает перерасчет платы за вывоз ТКО за период временного отсутствия жильцов только в том случае, если в регионе плата начисляется по количеству проживающих (а не по метражу жилья).
Но и здесь не все так гладко. Согласно п. 148 (36) уже упомянутых Правил № 354, если в жилом помещении никто не зарегистрирован (ни постоянно, ни временно), то плата за вывоз мусора начисляется по числу его собственников.
С этим правилом пришлось столкнуться жительнице Алтайского края, когда за принадлежащую ей на праве собственности квартиру выставили задолженность по оплате вывоза мусора за целый год.
Это при том, что квартира пустовала (собственница подтвердила, что все это время проживала по другому адресу). Регоператор ссылался на тот самый п. 148 (36) Правил № 354 и отказывался делать перерасчет.
Тогда женщина обратилась в Верховный суд РФ, требуя отменить действие спорного пункта как противоречащего закону. В высшей инстанции не усмотрели нарушения закона, но сделали важное заявление:
Отказ регоператора можно обжаловать в суде (ВС РФ, дело № АКПИ19-967).
Таким образом, в указанных случаях можно освободиться от платы за вывоз мусора. Но, к сожалению, пока только через суд.