от 18 мая 2009 г. N 423
1 июня 2012 года моя свекровь Светлана взяла к себе домой шестилетнего мальчика из приюта. Она стала его опекуном.
Я узнала у Светланы, как взять ребенка под опеку, что для этого нужно и какие выплаты может получить опекун от государства.
Вы узнаете
Я работаю в органах опеки и попечительства и помогаю защищать и даже спасать детей, которые в этом нуждаются.
По опыту я знаю, что многие боятся представителей опеки. Возможно, это стереотипа, что в госорганах работают бессердечные . Таких часто показывают в фильмах. Но на самом деле в опеке, как и везде, работают разные люди. В том числе профессиональные, добрые и искренне стремящиеся помочь.
В статье расскажу, какие полномочия есть у органов опеки, в каких ситуациях они приходят к семьям, как вести себя, если они пришли к вам, и почему этих визитов не нужно бояться.
Что вы узнаете
об
исполнении родительских обязанностей
Ф. И. О., ХХХХ г.р., в отношении несовершеннолетней
проживающей
по адресу г.
В
настоящее время мать и дочь проживают
с родителями матери в двухкомнатной
благоустроенной квартире. У ребёнка
имеется спальное место, стол, платяной
шкаф, книги и игрушки. У ребёнка есть
необходимая одежда и учебные принадлежности.
С
начала учебного Ф. И. О. несколько раз
помогала сопровождать детей класса в
бассейн ФОКа, приносила раскраски и
ребусы для занятий во внеурочное время,
участвовала в подготовке и проведении
новогоднего праздника. В течение 1
полугодия регулярно посещала родительские
собрания. В срок оплачивала квитанции
за питание ребёнка.
Справку
о том, что семья является малоимущей не
предоставляла и льготы на питание не
получает.
В
феврале 2016 года ученица еженедельно по
понедельникам пропускала занятия в
школе (со слов мамы, они просыпали); в
марте 2016 года с 14 по 21 ребёнок отсутствовал
по причине болезни (имеется справка из
детской поликлиники).
Во
2 полугодии родительские собрания Ф. И. О.
не посещала, но регулярно поддерживает
связь с классным руководителем по
телефону. Девочка посещает школу без
прогулов и опозданий. У ученицы имеются
необходимые учебные принадлежности.
Девочка приходит в школу с выученными
уроками, готовит дополнительные сообщения
по предметам. С учебной программой
справляется. Посещает кружки при школе.
Классный
руководитель Подпись, расшифровка
Спасибо за Вашу оценку. Если хотите, чтобы Ваше имя стало известно автору, войдите на сайт как пользователь и нажмите Спасибо еще раз. Ваше имя появится на этой стрнице.
Что такое органы опеки и попечительства
В России нет ювенальной юстиции — так называют объединение социальных служб и общественных организаций вокруг специального суда, который защищает права несовершеннолетних. Но есть госорганы, которые этим занимаются. В их числе — органы опеки и попечительства.
Главная задача органов опеки — защищать права и законные интересы людей любого возраста, которые находятся под опекой или попечительством либо нуждаются в них. Также они следят за тем, как работают опекуны, попечители и организации, которые помогают недееспособным или не полностью дееспособным людям. А еще помогают сохранять имущество подопечных и управлять им.
Чтобы органы опеки могли выполнять эти задачи, государство наделило их большим набором полномочий. Например, они:
В каждом регионе или муниципальном образовании органы опеки могут называться . Например, орган опеки Московской области — областное министерство социального развития, а Волгоградской области — областной комитет социальной защиты населения.
На местах это управления или отделы опеки и попечительства. И они могут быть как отдельными органами в системе муниципальной власти, так и частью других. Например, я работаю в управлении социальной защиты населения, и именно оно в нашем муниципальном образовании выполняет функции органа опеки и попечительства.
Запомнить
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.02.2014 N 93,
от 19.12.2018 N 1586)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных (далее — подопечные), соблюдения опекунами или попечителями (далее — опекуны) прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.
2. В целях осуществления надзора за деятельностью опекунов орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного проводит плановые и внеплановые проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее — проверки).
3. Плановые проверки проводятся уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства на основании акта органа опеки и попечительства о проведении плановой проверки.
4. При помещении подопечного под опеку или попечительство плановая проверка проводится в виде посещения подопечного:
а) 1 раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;
б) 1 раз в 3 месяца в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;
в) 1 раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна.
4
. При помещении ребенка, оставшегося без попечения родителей, в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее — организация для детей-сирот), под надзор на период до его устройства на воспитание в семью плановая проверка проводится в виде посещения ребенка в организации для детей-сирот:
а) 1 раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о помещении ребенка в организацию для детей-сирот под надзор;
б) 1 раз в 6 месяцев в течение первого года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о помещении ребенка в организацию для детей-сирот под надзор.
(п. 4
введен Постановлением Правительства РФ от 10.02.2014 N 93)
5. При проведении плановых и внеплановых проверок осуществляется оценка жилищно-бытовых условий подопечного, состояния его здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, возможности семьи обеспечить потребности развития подопечного.
6. При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекуном своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечного, орган опеки и попечительства вправе провести внеплановую проверку.
Внеплановая проверка проводится уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства на основании акта органа опеки и попечительства о проведении внеплановой проверки.
7. В случае изменения места жительства подопечного орган опеки и попечительства по новому месту его жительства при получении личного дела подопечного обязан в течение 3 дней со дня его получения провести внеплановую проверку.
В случае раздельного проживания попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации проверка проводится по месту жительства подопечного.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 10.02.2014 N 93)
8. По результатам проверки составляется акт проверки условий жизни подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее — акт проверки условий жизни подопечного) по форме, устанавливаемой Министерством просвещения Российской Федерации.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.02.2014 N 93, от 19.12.2018 N 1586)
(см. текст в предыдущей редакции)
9. В акте проверки условий жизни подопечного указываются:
а) оценка соблюдения прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества;
б) оценка соответствия содержания, воспитания и образования подопечного требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
10. При выявлении фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения опекуном обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нарушения им прав и законных интересов подопечного в акте проверки условий жизни подопечного дополнительно указываются:
а) перечень выявленных нарушений и сроки их устранения;
б) рекомендации опекуну о принятии мер по улучшению условий жизни подопечного и исполнению опекуном возложенных на него обязанностей;
в) предложения о привлечении опекуна к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (при необходимости).
11. Акт проверки условий жизни подопечного оформляется в течение 10 дней со дня ее проведения, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.
Акт проверки условий жизни подопечного оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется опекуну или в организацию для детей-сирот в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.02.2014 N 93)
Акт проверки условий жизни подопечного может быть оспорен опекуном в судебном порядке.
12. Акт проверки условий жизни подопечного является документом строгой отчетности и хранится в личном деле подопечного.
13. В случае если действия опекуна осуществляются с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) наносят вред здоровью, физическому, психологическому и нравственному развитию подопечного, а также если выявленные в результате проверки нарушения невозможно устранить без прекращения опеки или попечительства, орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня проведения проверки:
а) принимает акт об освобождении опекуна от исполнения возложенных на него обязанностей либо об отстранении его от их исполнения, который направляется опекуну;
б) осуществляет меры по временному устройству подопечного (при необходимости);
в) принимает решение об устройстве подопечного в другую семью или в организацию для детей-сирот.
14. В случае возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью подопечного орган опеки и попечительства вправе немедленно забрать его у опекуна в порядке, установленном семейным законодательством Российской Федерации.
Подготовка жилья
Сдав документы в органы опеки, будущий опекун должен подготовить жилье к осмотру специалистов. В течение трех рабочих дней после того, как органы подтвердят сведения, которые предоставил им кандидат, они проверят жилищные условия и составят специальный акт обследования.
В доме опекуна должно быть чисто, для ребенка нужно оборудовать уголок и спальное место, а также купить игрушки. Во время визита специалисты из органов опеки будут спрашивать об отношениях между членами семьи.
Спальное место для ребенка и стол для уроков
В некоторых случаях сотрудники органов опеки могут и не осматривать дом кандидата — например, если у человека положительная характеристика с работы.
Когда будет готов акт обследования жилищных условий, органы опеки в течение 10 рабочих дней должны вынести решение по кандидату в опекуны.
Если решение положительное, специалисты выдадут заключение о возможности человека быть опекуном — оно действует два года.
Как вести себя, если к вам пришли органы опеки
не впустить сотрудников опеки. По закону жилище неприкосновенно. Это значит, что сотрудники опеки могут зайти в него в трех случаях:
Обычно сотрудники опеки приходят без предупреждения и ближе к вечеру, чтобы определить реальное положение дел в семье. Если визит застал вас врасплох, попробуйте договориться с сотрудниками и перенести встречу на удобный вам день.
Как проверить сотрудников опеки. Если вы готовы пообщаться с опекой, рекомендую сначала убедиться, что к вам действительно пришли сотрудники госоргана, а не мошенники. Для этого попросите их показать документы — удостоверение и паспорт. Родители отвечают за безопасность детей, поэтому должны быть уверены, что впускают в квартиру именно представителей опеки.
Если остаются сомнения, можно позвонить в орган опеки и уточнить, там эти люди и они с проверкой по вашему адресу. Также рекомендую записать ФИО всех, кто к вам пришел. Это пригодится, если потом нужно будет вспомнить, с кем именно вы общались.
Примерно такое удостоверение должен показать сотрудник органа опеки и попечительства — в разных регионах они могут выглядеть по-разному
Что делать, если опека ведет себя некорректно. По внутренним регламентам сотрудники опеки, приходя домой к семьям, должны следовать принятым там правилам. Например, снять обувь и верхнюю одежду на входе, вымыть руки.
Также нельзя позволять сотрудникам ходить там, где они пожелают. Им стоит указать, что перемещаться по дому можно только с разрешения и в присутствии его хозяина.
У родителей во время встречи с опекой есть право не подписывать никакие документы без адвоката, а также не соглашаться на то, чтобы ребенка забрали в больницу, если он очевидно хорошо себя чувствует. Во втором случае можно сказать, что вы сами сходите к педиатру и после передадите справку от него в органы опеки.
Забрать ребенка во время визита опека может, только если есть явная угроза его жизни или здоровью. То есть, если прямо сейчас не забрать ребенка, он пострадает физически или психически. Например, когда родители оставили его без еды, воды, одежды или избили. Подробности — в статье о том, какие семьи считаются неблагополучными.
Если сотрудники опеки угрожают родителям лишить их прав и отнять ребенка, не нужно бояться. Ограничение и лишение родительских прав — это сложные процедуры, к которым прибегают в ситуациях, когда родители действительно плохо справляются со своими обязанностями и вредят ребенку. Подробно об этом написано в статье Т—Ж о лишении родительских прав.
Если сотрудники опеки ведут себя некорректно, например угрожают, запугивают, требуют подписать документы, нужно незамедлительно сообщить об этом в прокуратуру. Вот статья о том, как правильно подать жалобу в любое ведомство. Также можно рассказать об этом случае близким, друзьям и общественности, например привлечь журналистов. Но ни в коем случае не нужно проявлять агрессию и оскорблять сотрудников опеки: это никак не поможет и только усугубит ситуацию.
Родителям важно показать сотрудникам опеки, которые превышают полномочия, что они знают свои права, любят своего ребенка и не отдадут его без законных на то оснований.
Выбор ребенка
Получив заключение, будущий опекун должен выбрать ребенка, которого хочет взять в семью. Для начала нужно определиться с возрастом и полом, а потом познакомиться с ребенком, чтобы понять, опекун и ребенок жить вместе.
Сайт «Усыновление в России» — это проект Минобразования и один из основных ресурсов для поиска ребенка. Там можно выбрать себе подопечного или подопечную определенного возраста. На сайте есть поиск по разным регионам.
Еще информацию о детях, которых можно взять в семью, публикуют фонды и новостные сайты. В каждом регионе свои информационные источники, где размещаются данные о детях, оставшихся без попечения родителей.
Светлана познакомилась с ребенком в кабинете органа опеки. Мальчик сразу ей понравился. С согласия специалистов опеки она взяла его на выходные. С тех пор ребенок стал жить вместе со Светланой, она решила его не отдавать.
Светлана сразу заметила, что мальчик часто бывает перевозбужден. Она посчитала, что это связано с его тяжелой судьбой. Еще у ребенка были психологические травмы и плохое зрение. Это не испугало свекровь: у нее уже был опыт воспитания трудных детей.
Взяв мальчика из приюта, Светлана понимала, что ей придется возить его в республиканскую больницу и нести расходы на лечение. Но это выбор свекрови — в приютах живут и здоровые дети.
Как органы опеки могут помочь
Из акта обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи видно, что от впечатлений и выводов сотрудника опеки, который проверял семью, зависит ее дальнейшая судьба. Но пугаться плохих выводов не нужно: родителей не лишат прав, а детей не заберут — семье обязательно дадут возможность и время исправить выявленные недостатки.
Чтобы помочь семье, опека может направить родителей к любым нужным специалистам. В структуре органов опеки их, как правило, нет. Но зато всегда есть организации-партнеры, которые помогают их подопечным, — например службы сопровождения семьи.
Вот что опека может сделать для семьи:
Приведу два примера из практики.
В первом случае к нам в опеку позвонила женщина — соседка семьи. Она рассказала, что родители не заботятся о шестилетнем сыне. этого мальчик выглядит неопрятно, бродит по улицам и просит еду у незнакомых людей. Мы выехали на проверку, и сообщение подтвердилось.
Родители мальчика несколько дней выпивали — и были нетрезвыми, когда мы приехали. Они сказали, что у них трудная жизненная ситуация и им нужна помощь. И мы помогли.
А мальчика мы временно устроили в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.
Через полгода родителям удалось вылечиться от зависимости и наладить свою жизнь. После этого ребенок вернулся в семью.
Во втором случае нам сообщили, что мать четырех детей злоупотребляет алкоголем. Также семья жила в очень запущенном доме — без света и газа, потому что их отключили за неуплату. В школу и обратно дети ходили по 6 километров пешком.
Чтобы помочь семье, мы обратились во все возможные службы. Благодаря этому администрация сельского поселения нашла для семьи благоустроенный дом в селе, где есть школа, и помогла купить его на материнский капитал. Служба занятости нашла для матери работу в детском саду: по образованию та была педагогом. Также мы помогли устроить младших детей в детский сад, а старших — в новую школу.
Все эти меры позволили матери наладить жизнь, а детям — остаться в родной семье.
Договор с органами опеки
Такой договор заключают при необходимости, если это в интересах подопечного. Опека над ребенком по умолчанию безвозмездна. Опекун получает только детские выплаты, которые он обязан потратить строго на ребенка. Размер пособия устанавливает региональное законодательство. Но опекун или кандидат в опекуны может заключить договор с органами опеки о возмездном исполнении всех обязанностей и получать дополнительные денежные выплаты. Для этого нужно написать специальное заявление.
Если подписать такой договор, опекуну будут платить вознаграждение за то, что он воспитывает ребенка. За эти деньги не нужно отчитываться перед государством. Светлана тоже опекун по договору.
После сбора всех документов, подачи заявлений и выбора ребенка специалисты органов опеки составляют акт о назначении человека опекуном.
Затраты на опеку
Деятельность опекуна и качество жизни ребенка постоянно контролируют органы опеки и попечительства. Светлана живет в Усть-Цилемском районе Республики Коми и как опекун прикреплена к местному центру социальной защиты. Раз в полгода к ней приходят проверки из органов опеки. Специалисты смотрят на внешний вид подопечного, у него одежда и обувь по сезону. Также они спрашивают опекуна о том, как ребенок общается со сверстниками, с членами семьи.
Специалисты контролируют и условия, в которых растет ребенок. Чтобы поддерживать условия его жизни на должном уровне, нужны постоянные затраты на обновление ремонта, покупку книг, игрушек.
Ребенок должен жить с опекуном
По закону опекун и ребенок должны жить вместе. Раздельное проживание допускается, только когда ребенку исполнится 16 лет. Это возможно лишь с согласия соцработников.
Опекуны должны извещать органы опеки о любой перемене места жительства.
Если у ребенка не будет обустроенного личного пространства, опекуна обяжут его оборудовать.
Чистота и порядок. Дома должно быть чисто: пол и посуда вымыты, пыль протерта.
На момент проверки на кухне должна быть приготовленная еда, а в холодильнике должны лежать запасы продуктов на два дня. Некоторые сотрудники соцзащиты даже заглядывают в кастрюли, чтобы узнать, чем кормят ребенка.
Подопечный Светланы обожает играть в приставку. Его любимая игра — «Танчики»
Ремонт. Каждый год Светлана делает косметический ремонт в комнате ребенка. Например, красит пол и окна, клеит обои. На это уходит в год.
Делать ежегодный ремонт необходимо, потому что органы опеки тщательно следят за тем, чтобы ребенок жил в чистой и отремонтированной комнате. И если в обычных семьях ремонт в комнате можно сделать тогда, когда родители сами этого захотят, в опекунской семье органы опеки будут следить за тем, чтобы он всегда был свежим.
Суммы, которые Светлана тратит на содержание сына, различаются от месяца к месяцу.
Поначалу у мальчика была одежда, которая осталась еще от жизни в родной семье. Это помогло свекрови сэкономить в первые месяцы опекунства. специалисты органов опеки посоветовали Светлане не покупать сыну дорогие игрушки, потому что он их быстро ломал. Взамен предложили приобрести недорогие конструкторы, чтобы ребенок развивал мелкую моторику рук.
Светлана регулярно дарит подопечному , что выходит за рамки бюджета. Например, за последний год она купила ему смартфон, новую одежду для школы, а еще куртку и модные кроссовки.
На стене в доме Светланы висит режим дня ее подопечного
Теплая одежда и обувь для ребенка — одна из самых значимых статей расходов Светланы. Она живет на севере, поэтому к выбору детской зимней одежды ей приходится относиться ответственно
Сколько стоит опекунство
Сначала органы опеки выдают опекуну единовременную выплату. В 2012 году, когда ребенка передали в семью, Светлана получила около 14 000 ₽. Также ежемесячно регион перечислял 10 899 ₽ — эти деньги обязательно нужно тратить на ребенка и отчитываться за них перед государством. Еще каждый месяц Светлане были положены 1410 ₽ на ремонт дома.
Каждый год размеры выплат индексируются: так, с 1 февраля 2023 года единовременная выплата опекуну — 22 909 ₽. Размеры прочих выплат зависят от региона и возраста опекаемого ребенка.
Кроме того, на банковский счет мальчика приходят алименты от родного отца. Но этими деньгами без ведома органов опеки пользоваться нельзя. Светлана один раз снимала алименты, чтобы купить сыну одежду и велосипед.
Сначала Светлана была опекуном безвозмездно и не получала ежемесячных выплат. В 2014 году специалисты из соцзащиты предложили ей заключить договор о возмездной опеке: она несколько раз в год ездила с сыном к врачам в Сыктывкар и тратила на это много денег. Светлана согласилась на такую помощь. После этого по договору она как опекун каждый месяц стала получать от региона около 8000 ₽. Эти деньги необязательно тратить только на ребенка.
Еще Светлана пользуется льготами на отдых подопечного. Например, она отправляла его в лагерь и в санаторий по льготным путевкам. В лагерь мальчик ездил от школы как ребенок из опекунской семьи, а в санаторий — от больницы по показаниям врача.
Ежегодно не позднее 1 февраля опекун сдает в органы опеки и попечительства письменный отчет о расходах на ребенка на специальном бланке. В нем отражается, как опекун использовал государственное пособие и распорядился имуществом подопечного.
Также в нем записывается, сколько денег опекун потратил на лечение ребенка и на товары длительного пользования. К отчету прилагаются чеки, которые подтверждают затраты.
Светлана живет в селе, и там некоторые магазины просто не выдают чеки. Но специально для отчета она просит их у продавцов. Чеки не нужны только за оплату питания, предметов первой необходимости и бытовых нужд, например мыла, зубной пасты и щетки.
Отчет опекуна хранится в личном деле подопечного.
Светлана ведет тетрадь, где записывает расходы на одежду, игрушки и другие вещи для подопечного. Иногда органы опеки требуют такие тетради в качестве дополнительного доказательства того, как она потратила пособие на сына. Годовая сумма расходов на ребенка должна быть не ниже, чем сумма полученных на него выплат
Что проверяют органы опеки
Когда сотрудники опеки приходят домой к семьям, они проверяют, в каких условиях живут дети. Вот на что обычно смотрят.
Состояние здоровья ребенка — от него зависит, как опека будет вести себя во время визита. Например, если ребенку нужна срочная медпомощь, то опека сразу вызовет педиатра и тот решит, забирать ребенка в больницу.
Если ребенку прямо сейчас не требуется врач, то сотрудник опеки все равно осмотрит его и попытается найти признаки насилия — синяки, царапины, рубцы, ожоги, ссадины, раны, переломы. А также проверит, возрасту уровень его физического развития: дефицит веса можно определить на глаз.
Внешний вид ребенка. Например, он, в какой он одежде и какая у него есть обувь. Вполне нормально, если у ребенка будет простая недорогая одежда. Но важно, чтобы она была чистой, соответствовала его возрасту и полу.
Жилищно-бытовые условия. Сотрудник опеки обязательно уточнит, кому принадлежит жилье. А потом осмотрит его и оценит, площади для всех членов семьи, у ребенка место для сна, игр, занятий, оно обустроено, там, у ребенка доступа к опасным предметам, медикаментам, электроприборам.
Есть мнение, что помещение, в котором живет ребенок, обязано быть стерильно чистым — иначе оно не понравится сотрудникам опеки. А в холодильнике должно быть много разнообразных продуктов. Но это не так. Для опеки важно, чтобы жилье соответствовало минимальным требованиям:
Финансовое положение семьи — это еще один важный вопрос. Поэтому нормально, если сотрудник опеки спросит у родителей, сколько они зарабатывают, они алименты на ребенка, пенсии, пособия или другие социальные выплаты, какое имущество у них есть и какие у ребенка на него права.
Отношения в семье. Сотрудник опеки выяснит, кто живет вместе с ребенком и заботится о нем, какие отношения между членами семьи и как они влияют на ребенка, где живут другие близкие родственники.
Чтобы узнать все это, опека поговорит с ребенком, родителями и другими членами семьи. А еще может расспросить соседей.
В течение трех дней после проверки сотрудники опеки составляют акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи. Акт подписывает сотрудник, который приезжал к семье, и утверждает руководитель органа опеки и попечительства.
Самое интересное в акте обследования — выводы, которые сделал сотрудник опеки. От них зависит, какие меры примут в отношении семьи. Выводы делают по нескольким вопросам:
Заверенную копию акта в течение трех дней опека направляет родителям ребенка. Если они не согласны с выводами, результаты проверки можно оспорить в суде. Вот статья о том, как подать иск в суд.
Отличия опеки от усыновления
Оформление документов. Для того чтобы взять ребенка под опеку, требуется меньше справок, чем для его усыновления. Для свекрови это тоже сыграло важную роль. Она работает специалистом по социальной работе и изначально понимала, что оформить опеку над ребенком легче, чем собрать документы для усыновления.
Форма контроля государством. К опекуну чаще приходят проверки от соцзащиты, чем к усыновителю. У некоторых людей это может вызвать психологический дискомфорт.
Размер единовременных выплат. Если человек усыновляет ребенка, ему положена единовременная выплата от региона: 200 000 ₽ за здорового ребенка и 250 000 ₽ за ребенка с физическими отклонениями. Эти размеры выплат действуют в Республике Коми. Также усыновитель получает единовременное пособие — 22 909 ₽.
Опекуну не дают таких больших сумм. Он получает только пособие — 22 909 ₽. Регионы вправе устанавливать свои дополнительные разовые выплаты, их размеры могут различаться.
Сложности
Если опекун не пройдет одну из регулярных проверок соцзащиты или покажет себя с негативной стороны, органы опеки могут забрать ребенка.
Также для опекуна недопустимы такие ситуации:
Чтобы воспитывать ребенка, опекун должен вести здоровый образ жизни и быть положительным со всех сторон.
У подопечного Светланы есть проблемы с учебой. Специалисты опеки знают, что мальчик не успевает по некоторым предметам. Они периодически интересуются, улучшения в освоении школьной программы и почему возникают трудности. Светлане приходится постоянно мотивировать подопечного на хорошую учебу, чтобы у семьи не было проблем с органами опеки.
Органы опеки взаимодействуют со школой, чтобы узнать, как опекун исполняет свои обязанности. Например, по их запросу директор школы может направить им характеристику на ребенка из опекунской семьи
Документы
Будущему опекуну нужно подать в отдел опеки по месту жительства пакет документов:
Кандидату в опекуны придется проверить, у него заболеваний, которые могут помешать взять ребенка под опеку. Например, к ним относятся психические расстройства и алкогольная зависимость. Не могут взять ребенка под опеку и люди с инвалидностью первой группы.
Все документы должны быть актуальными. Справка с места работы действует в течение года, справка о состоянии здоровья — в течение 6 месяцев.
Светлана считает, что пройти отбор и стать опекуном ей помогло педагогическое образование. О нем она сообщила в автобиографии. она написала, что гражданский муж много лет был тренером по лыжным гонкам и работал с детьми.
Органы опеки также запросили у Светланы характеристику с работы, хотя в законе этот документ не указан. Светлане не составило большого труда получить все эти справки, выписки и свидетельства. Вместо копий можно принести в органы опеки оригиналы документов. Специалисты сделают копии сами.
Документы можно подать через интернет: на сайте госуслуг или на официальном сайте органов опеки и попечительства вашего региона. Еще можно сделать это в ближайшем МФЦ.
Органы опеки проверят информацию в течение двух рабочих дней с момента подачи заявления и документов.
В каких случаях опека приходит к семьям
Сотрудники опеки никогда не приходят с проверками без оснований. Если в семье есть люди под опекой или попечительством, а также усыновленные дети, мы наблюдаем за ними регулярно. В первом случае, если нет жалоб, мы навещаем их два раза в год. А во втором — раз в год в течение трех лет после усыновления.
К обычным семьям органы опеки приходят только по жалобе: мы обязаны реагировать на все тревожные сообщения. Например, мы часто получаем информацию от школьных учителей и психологов, воспитателей, педиатров и случайных граждан, которые заподозрили, что в семье с детьми плохо обращаются. Вот несколько ситуаций, в которых, скорее всего, в семью придет опека:
По правилам, в течение трех дней после того, как органы опеки получили сообщение, они должны прийти домой к ребенку, чтобы выяснить, в каких условиях он живет. В некоторых ситуациях проверку проведут незамедлительно. Например, если соседи сообщили, что ребенок уже долго дома один или его родители несколько дней пьют, это значит, что ребенок фактически остался без попечения и ему угрожает опасность. Поэтому мы обязаны быстро ему помочь.
Чтобы избежать неожиданных визитов опеки, я рекомендую соблюдать базовые правила ухода за детьми. Например, не стоит уходить из роддома без выписки, игнорировать прививки из официального списка Минздрава, пренебрегать плановыми осмотрами у детских врачей, тянуть с оформлением свидетельства о рождении ребенка. Это самые распространенные ситуации из моей практики, когда опека начинала интересоваться семьями.
Также рекомендую сообщать в детскую поликлинику и в школу или садик обо всех важных моментах из жизни ребенка. Например, учителям и врачам стоит сказать, что ребенок занимается в секции бокса. Иначе синяк, полученный на тренировке, они могут принять за побои от родителей. А если вы не хотите делать ребенку прививки, не стоит просто игнорировать педиатров. Лучше напишите отказ от вакцинации: вы имеете на это право.
Как обратиться в органы опеки
Обратиться в опеку может каждый, кто подозревает, что законные представители несовершеннолетнего плохо с ним обращаются. Обязательно стоит сообщить опеке, если:
Во всех этих ситуациях ребенок может пострадать, поэтому не стоит оставаться равнодушным. Но перед тем, как обращаться в опеку, я рекомендую уточнить у него и родителей, что происходит на самом деле. Например, крики ребенка за стеной не всегда означают, что родители его бьют, а грязная одежда — это не обязательно признак неблагополучной семьи.
Выяснить реальные обстоятельства важно, потому что за любым обращением в опеку последуют проверки, визиты в семью и возможные последствия.
В обращении важно кратко, но содержательно описать ситуацию. Так ответственный сотрудник сможет оценить ее и решить, насколько быстро нужно отреагировать.
обратиться анонимно. Можно. Но нужно помнить, что по закону госорганы имеют право не реагировать на анонимные обращения. Даже если ваше обращение не ложное и ребенку действительно нужна помощь, есть риск, что ему не помогут только того, что вы не захотели назвать свое имя.
При этом если по причине вы не можете обратиться в опеку открыто, то лучше сообщить о ваших подозрениях, чем проигнорировать тревожные сигналы. Потому что на практике органы опеки все равно реагируют на любые анонимные обращения: лучше съездить на проверку по такому звонку, чем поставить под угрозу жизнь и здоровье ребенка.
Психологические моменты опеки
В начале опекунства Светлана не приводила в дом гостей. Это был совет органов опеки — чтобы ребенок быстрее адаптировался к новой обстановке. Будущему опекуну надо быть готовым на время ограничить связи с внешним миром и полностью посвятить себя опекаемому ребенку.
Светлана иногда ссорится с подопечным и очень близко к сердцу принимает шалости и проступки мальчика, чего сильно нервничает. Но когда все хорошо, Светлана счастлива. Большая часть жизни у них проходит во взаимопонимании. Мальчик называет Светлану мамой.
Родные дети Светланы приняли ее выбор: воспитывать ребенка из приюта. Они общаются с мальчиком на равных и не акцентируют внимания на том, что он был рожден не в их семье. Это важно и для опекуна, и для подопечного.
Школа приемных родителей
Будущий опекун должен пройти обучение в школе приемных родителей и получить документ об окончании курсов.
На учебе будущие приемные родители и опекуны знакомятся с нормативными документами в области опеки, а также с размерами выплат и пособий. Специалисты органов опеки психологически готовят людей к чужому ребенку в семье и обсуждают с ними стрессовые ситуации, которые могут возникнуть.
На курсах будущим опекунам выдаются тесты, памятки и информационные листки с советами по воспитанию детей и номерами телефонов доверия — туда опекун может позвонить в экстренных ситуациях.
Органы опеки могут пойти кандидату навстречу и разрешить ему пройти учебу уже после того, как тот возьмет ребенка под опеку. А некоторые опекуны проходят эти курсы раза, чтобы научиться ладить с ребенком.
Как Светлана приняла решение
У моей свекрови три родных дочери и один сын. Дети уже взрослые, и она нечасто с ними видится. С некоторыми из них она встречается всего раз в год.
В 2012 году Светлана осознала, что младшая дочь скоро тоже окончит школу и уедет учиться в Сыктывкар. А до него от их села 730 километров.
На тот момент моей свекрови было 50 лет, и она не хотела оставаться с гражданским мужем без детей. Ей казалось, что в большом деревенском доме без них будет пусто и одиноко. Для нее это стало поводом взять под опеку шестилетнего мальчика из приюта. Гражданский муж поддержал ее.
Светлана Поздеева — моя свекровь, мать четырех детей и опекун
По закону опека — это устройство в семью детей до 14 лет. Опекуны, которых назначили органы опеки и попечительства, считаются законными представителями подопечных и действуют от их имени и в их интересах.
Опека — это не усыновление. Они различаются по своей сути, по документам, по форме контроля государством и по размеру выплат.
Усыновление — это принятие ребенка в семью на правах сына или дочери. Оно влечет необратимые правовые последствия. Например, приемный ребенок приравнивается в имущественных правах к родному: после смерти усыновителя приемные дети считаются наследниками первой очереди. У опекаемого ребенка таких прав нет.
Усыновление Светлана не рассматривала, потому что понимала, что отношения с ребенком из приюта могут не сложиться.
Что в итоге
О том, как написать статью о своем родительском опыте, рассказываем в нашем мануале: прочитайте его и станьте нашим автором.