1 июня 2012 года моя свекровь Светлана взяла к себе домой шестилетнего мальчика из приюта. Она стала его опекуном.
Я узнала у Светланы, как взять ребенка под опеку, что для этого нужно и какие выплаты может получить опекун от государства.
Вы узнаете
В понимании многих людей «усыновить ребенка» значит взять сироту из детского дома. Однако с юридической точки зрения все не так просто. Сегодня в России есть несколько форм семейного устройства детей, и законодательно они регулируются .
Я отработала в органах опеки и попечительства 17 лет, 14 из них — в должности начальника. В статье расскажу, кто и при каких условиях имеет право взять ребенка в семью, какие документы потребуются для усыновления и как происходит процедура.
1. К заявлению об усыновлении должны быть приложены:
1) копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
2) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
3) при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
5) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
7) документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители;
8) документ о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, за исключением случаев подачи заявления об усыновлении ребенка отчимом или мачехой, близкими родственниками ребенка, лицами, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лицами, которые являются или являлись опекунами, попечителями детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.
(п. 8 введен Федеральным законом от 30.11.2011 N 351-ФЗ, в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 167-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1.1. К заявлению об усыновлении ребенка отчимом или мачехой, если они являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Российской Федерации, должны быть приложены документы, указанные в пунктах 2 — 4 и 6 части первой настоящей статьи.
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 23.12.2010 N 389-ФЗ)
1.2. К заявлению об усыновлении ребенка из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, гражданами Российской Федерации, относящимися к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущими кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющими места, где они постоянно или преимущественно проживают, должны быть приложены документы, указанные в пунктах 1 — 5, 7 и 8 части первой настоящей статьи, а также документы, подтверждающие ведение этими гражданами кочевого и (или) полукочевого образа жизни, выданные органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, и документы, подтверждающие их регистрацию по месту жительства в одном из муниципальных образований (по выбору этих граждан), в границах которого проходят маршруты кочевий этих граждан, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) указанного муниципального образования с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного Правительством Российской Федерации.
(часть 1.2 в ред. Федерального закона от 01.07.2021 N 243-ФЗ)
2. К заявлению граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, прилагаются документы, указанные в части первой настоящей статьи, а также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства — государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства.
3. К заявлению граждан Российской Федерации об усыновлении ребенка, являющегося иностранным гражданином, прилагаются документы, указанные в части первой настоящей статьи, а также согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если это требуется в соответствии с нормами права такого государства и (или) международным договором Российской Федерации, согласие самого ребенка на усыновление.
4. Документы усыновителей — иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке. После легализации они должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен.
5. Все документы представляются в двух экземплярах.
Любой взрослый человек понимает, что усыновление ребенка — крайне ответственный шаг. И одного только желания, конечно, мало — придется немало побегать по различным инстанциям, собрать солидный пакет документов и доказать, что именно вы сможете подарить счастливое детство конкретному малышу. Правда, не каждому еще разрешат стать усыновителем.
Запрещено усыновление лицам, которые:
А также не способны усыновить ребенка по причине проблем со здоровьем, и имеют заболевания, присутствующие в списке, утвержденном Правительством РФ (прим. — постановление №117 от 14/02/13):
Требования к будущим усыновителям — кому разрешено?
Преимущественное право (согласно Закону) на усыновление — у родственников малыша.
Для суда на усыновителя
Будущим усыновителям нужно предоставить следующий пакет документов:
2. Копия паспорта;
3. Копия свидетельства о заключении брака или расторжении;
6. Медицинское заключение;
7. Копия справки с места работы, или документы о предпринимательской деятельности;
8. Копия справки о доходах;
9. Копия документов о наличии жилья в собственности или социального найма;
10. Копия справки о наличии, отсутствия судимости;
11. Копия характеристики с места работы;
12. Копия свидетельства о прохождении школы приемных родителей;
13. Копия заключения о статусе усыновителя.
При усыновлении ребенка жены или мужа
При желании усыновить ребенка жены или мужа нужно собрать тот же пакет документов (см. выше). Также необходимо приложить разрешение супруги (супруга) на усыновление ребенка и с 10 лет разрешение несовершеннолетнего на его усыновление. В данном случае школу приемных родителей проходить не надо.
Усыновление ребенка возможно в следующих случаях:
1. Лишение, ограничение одного из родителей в родительских правах;
2. Письменный отказ через органы опеки, либо нотариальное согласие об отказе от ребенка;
3. Наличие у одного из родителей недееспособности, частичной дееспособности;
4. Смерть одного из родителей.
После сбора документов необходимо обратиться с исковым заявлением в суд.
При желании усыновить ребенка иностранными гражданами
Иностранными гражданами, желающими усыновить ребенка, являющегося гражданином РФ помимо общего пакета документов, необходимых для усыновления, надо предоставить:
1. Заключение компетентных органов иностранного государства о семье, условиях жизни и возможности стать усыновителями;
2. Разрешение въезд ребенка в государство постоянного места жительства заявителя;
3. Сведения о наличии или отсутствии: судимости, недееспособности или ограниченной дееспособности, лишения родительских прав, отстранения от обязанностей опекуна или усыновителя.
Документы иностранных граждан должны быть легализированы в законном порядке, переведены на русский язык и нотариально удостоверены.
Суд не допустит усыновления, если усыновители являются:
2. Парой в однополом браке.
Иностранцы могут усыновить ребенка, только если в течение 12 месяцев данного ребенка не усыновили граждане РФ.
Для суда на усыновляемого
На усыновляемого ребенка со статусом отдел опеки и попечительства передает будущим усыновителям документы, которые они передают в суд:
1. Свидетельство о рождении несовершеннолетнего;
2. Медицинская справка по форме 160-у;
3. Сведения о том, что ребенок имеет статус, оставшегося без попечения родителей либо сироты.
Судебный процесс по делу об усыновлении ребенка
Кандидаты в усыновители подают исковое заявление в районный суд с собранными документами по месту нахождения организации, где находиться ребенок.
В случае если ребенка будет усыновлять отчим или мачеха исковое заявление также подается в районный суд по месту проживания ребенка у родителей.
Судебное заседание проводиться закрытым. После вынесения положительного решения, ребенок признается судом усыновленным, а в судебном решении указываются все данные о ребенке и будущих родителях, которые потребуются для гос/регистрации усыновления.
С заявлением и решением суда усыновители регистрируют факт усыновления в органе ЗАГС. Сделать это нужно в течение 1месяца.
Познакомиться с органами опеки по месту жительства
Как правило, специалист, который занимается вопросами усыновления, есть в каждом районном муниципалитете. Он может работать как при отделе образования, так и в управлении социальной защиты населения: это нужно уточнить в органах соцзащиты или образования по месту жительства.
В некоторых городах, например в Санкт-Петербурге, Владимире, Красноярске, созданы специальные центры усыновления и опеки, где будущим усыновителям оказывают помощь в оформлении бумаг, прохождении врачебных комиссий, подборе детей. Такой комплексный подход существенно упрощает и ускоряет всю процедуру.
При первом посещении кандидаты в усыновители должны просто побеседовать с работником органа опеки — это, по сути, знакомство. Задача специалиста выслушать вас, выяснить мотив усыновления, понять, насколько полно вы осознаете ответственность такого шага, ваши жилищные, семейные и материальные условия требованиям законодательства.
Сотрудник опеки должен разъяснить ваши будущие права и обязанности по отношению к усыновленному ребенку, порядок проведения процедуры усыновления, ответить на вопросы, а также выдать необходимые бланки, направления и список документов. Вот он:
Основная часть документов необходима для получения заключения от органов опеки о возможности быть усыновителем. Позже они будут также нужны для подачи заявления на усыновление в суд. Документы на ребенка подготовят сотрудники органов опеки.
Когда могут отменить усыновление и лишить родительских прав
Чаще всего отмена происходит по причине виновного поведения усыновителей. Например, если они уклоняются от выполнения родительских обязанностей, злоупотребляют своими правами, жестоко обращаются с ребенком, злоупотребляют алкоголем или принимают наркотики.
Иск об отмене усыновления вправе подать в суд сами усыновители, органы опеки и попечительства, прокурор и ребенок, если он достиг 14 лет.
Однако суд вправе отменить усыновление и при отсутствии нарушений со стороны усыновителей.
К таким случаям можно отнести выявление у ребенка наследственных отклонений в развитии, которые затрудняют или делают невозможным воспитание. Как правило, при получении экспертного медицинского заключения на усыновляемого будущий усыновитель письменно подтверждает согласие на ознакомление с диагнозом ребенка и анамнезом матери. Если нарушение в документе не значилось и проявилось позже или усыновителя по причине не уведомили под подпись о наличии у ребенка патологии, усыновление может быть отменено.
Но в жизни я сталкивалась с тем, что приемные родители привязывались к детям и даже при обнаружении серьезного заболевания оставляли их в семье.
Получить свидетельство о регистрации усыновления
Следующий шаг — получение в загсе свидетельства об усыновлении и нового свидетельства о рождении.
Ребенка регистрируют по месту проживания усыновителей.
Сложности
Если опекун не пройдет одну из регулярных проверок соцзащиты или покажет себя с негативной стороны, органы опеки могут забрать ребенка.
Также для опекуна недопустимы такие ситуации:
Чтобы воспитывать ребенка, опекун должен вести здоровый образ жизни и быть положительным со всех сторон.
У подопечного Светланы есть проблемы с учебой. Специалисты опеки знают, что мальчик не успевает по некоторым предметам. Они периодически интересуются, улучшения в освоении школьной программы и почему возникают трудности. Светлане приходится постоянно мотивировать подопечного на хорошую учебу, чтобы у семьи не было проблем с органами опеки.
Органы опеки взаимодействуют со школой, чтобы узнать, как опекун исполняет свои обязанности. Например, по их запросу директор школы может направить им характеристику на ребенка из опекунской семьи
Получить акт проверки жилищных условий
Когда все документы собраны и переданы в органы опеки, усыновителям назначат инспекционную проверку жилищных-бытовых условий.
Опека должна осмотреть жилье и оценить, там жить ребенок. Если в квартире или доме помимо усыновителей проживают другие люди, работники опеки поинтересуются состоянием их здоровья и отношениями, которые связывают их с кандидатами в усыновители.
Для проверки потенциальные усыновители представляют:
Иные документы усыновители сдавать не должны. Заключение о возможности быть кандидатом в усыновители и постановка на учет происходит в течение десяти дней после проверки жилищных условий.
Каким должно быть место проживания усыновителя. Место проживания человека, желающего усыновить ребенка, не обязательно должно совпадать с местом его регистрации. Но постоянная регистрация нужна. Если кандидат снимает квартиру, то должен предоставить договор найма сроком более одного года. В случае если проживает у родственников — письменное соглашение между ними на право пользования.
Комната в общежитии или апартаменты не могут считаться постоянным местом жительства, оно благоустроенным ни было.
Каковы должны быть жилищные условия. Чтобы проживание ребенка было безопасным для его здоровья и развития, жилплощадь усыновителя должна соответствовать санитарным нормам. Основной критерий — наличие коммунальных удобств: водопровода, канализации, центрального отопления, газоснабжения и так далее.
Оценить это органы опеки могут без привлечения СЭС, БТИ и прочих сторонних организаций.
Для усыновителей не установлены федеральные ограничения по размеру жилья — вопрос отдан на откуп регионам. Например, в Москве на одного человека должно приходиться не менее 18 м². Но даже когда эта норма не соблюдается, окончательное решение остается за судом: если усыновление соответствует интересам ребенка, разрешение могут дать и семьям с меньшей площадью квартиры.
Затраты на опеку
Деятельность опекуна и качество жизни ребенка постоянно контролируют органы опеки и попечительства. Светлана живет в Усть-Цилемском районе Республики Коми и как опекун прикреплена к местному центру социальной защиты. Раз в полгода к ней приходят проверки из органов опеки. Специалисты смотрят на внешний вид подопечного, у него одежда и обувь по сезону. Также они спрашивают опекуна о том, как ребенок общается со сверстниками, с членами семьи.
Специалисты контролируют и условия, в которых растет ребенок. Чтобы поддерживать условия его жизни на должном уровне, нужны постоянные затраты на обновление ремонта, покупку книг, игрушек.
Ребенок должен жить с опекуном
По закону опекун и ребенок должны жить вместе. Раздельное проживание допускается, только когда ребенку исполнится 16 лет. Это возможно лишь с согласия соцработников.
Опекуны должны извещать органы опеки о любой перемене места жительства.
Если у ребенка не будет обустроенного личного пространства, опекуна обяжут его оборудовать.
Чистота и порядок. Дома должно быть чисто: пол и посуда вымыты, пыль протерта.
На момент проверки на кухне должна быть приготовленная еда, а в холодильнике должны лежать запасы продуктов на два дня. Некоторые сотрудники соцзащиты даже заглядывают в кастрюли, чтобы узнать, чем кормят ребенка.
Подопечный Светланы обожает играть в приставку. Его любимая игра — «Танчики»
Ремонт. Каждый год Светлана делает косметический ремонт в комнате ребенка. Например, красит пол и окна, клеит обои. На это уходит в год.
Делать ежегодный ремонт необходимо, потому что органы опеки тщательно следят за тем, чтобы ребенок жил в чистой и отремонтированной комнате. И если в обычных семьях ремонт в комнате можно сделать тогда, когда родители сами этого захотят, в опекунской семье органы опеки будут следить за тем, чтобы он всегда был свежим.
Суммы, которые Светлана тратит на содержание сына, различаются от месяца к месяцу.
Поначалу у мальчика была одежда, которая осталась еще от жизни в родной семье. Это помогло свекрови сэкономить в первые месяцы опекунства. специалисты органов опеки посоветовали Светлане не покупать сыну дорогие игрушки, потому что он их быстро ломал. Взамен предложили приобрести недорогие конструкторы, чтобы ребенок развивал мелкую моторику рук.
Светлана регулярно дарит подопечному , что выходит за рамки бюджета. Например, за последний год она купила ему смартфон, новую одежду для школы, а еще куртку и модные кроссовки.
На стене в доме Светланы висит режим дня ее подопечного
Теплая одежда и обувь для ребенка — одна из самых значимых статей расходов Светланы. Она живет на севере, поэтому к выбору детской зимней одежды ей приходится относиться ответственно
Сколько стоит опекунство
Я рекомендую начать сбор документов с этой справки. Так как запрос направляется в Главный информационный центр МВД, ответ придется ждать от недели до месяца.
Заявление на выдачу справки можно заполнить в МФЦ или самостоятельно на портале госуслуг.
Так выглядит справка об отсутствии судимости
Взять ребенка из детского дома могут люди без серьезных проблем со здоровьем.
В список заболеваний, препятствующих усыновлению, входят:
Бланк направления на медицинское обследование выдают органы опеки и попечительства вместе с перечнем документов для усыновления.
Пройти освидетельствование в частных клиниках не выйдет: по закону этим занимаются только государственные медучреждения, причем бесплатно. Медицинское заключение будет действительно в течение шести месяцев с момента его утверждения главным врачом, либо заведующим поликлиникой.
Чтобы избежать недоразумений, сразу после выдачи заполненного бланка на руки необходимо внимательно проверить, в порядке с оформлением. В частности, заключение каждого врача должно быть заверено круглой гербовой печатью учреждения.
Бланк заключения, который выдается будущим усыновителям
Запомнить
Это довольно формальный процесс: нужно прийти в суд в приемные часы, сдать документы по списку, получить на руки их перечень и ждать извещения о принятии дела к производству, назначении даты суда. Госпошлину платить не нужно.
По закону максимальный срок рассмотрения заявления — два месяца с момента его принятия в канцелярии. Но судьи, как правило, назначают слушание на ближайший возможный день.
Как проходит судебное заседание. Дела об усыновлении ведутся в особом порядке. В процессе обязательно должны участвовать усыновитель, представитель опеки, прокурор и ребенок, если он старше 14 лет.
Обычно решение суда вступает в силу через 10 дней с момента вынесения: только с этого времени между усыновителем и ребенком возникают взаимные права и обязанности. При наличии особых обстоятельств и отсутствии возражений по существу дела у всех участников, судья может принять определение о немедленном исполнении решения: например, если жизни и здоровью ребенка угрожает и ему требуется срочная госпитализация.
Забрать домой усыновленного грудничка можно сразу после вынесения судом положительного решения об усыновлении. Тогда в роддоме должны выдать послеродовой больничный лист от даты вступления решения в силу по достижению младенцем возраста 70 дней, а при усыновлении двух и более детей — 110 дней. Больничный лист нужен для оформления отпуска по беременности и родам на работе одного из приемных родителей.
Отличия опеки от усыновления
Оформление документов. Для того чтобы взять ребенка под опеку, требуется меньше справок, чем для его усыновления. Для свекрови это тоже сыграло важную роль. Она работает специалистом по социальной работе и изначально понимала, что оформить опеку над ребенком легче, чем собрать документы для усыновления.
Форма контроля государством. К опекуну чаще приходят проверки от соцзащиты, чем к усыновителю. У некоторых людей это может вызвать психологический дискомфорт.
Размер единовременных выплат. Если человек усыновляет ребенка, ему положена единовременная выплата от региона: 200 000 ₽ за здорового ребенка и 250 000 ₽ за ребенка с физическими отклонениями. Эти размеры выплат действуют в Республике Коми. Также усыновитель получает единовременное пособие — 22 909 ₽.
Опекуну не дают таких больших сумм. Он получает только пособие — 22 909 ₽. Регионы вправе устанавливать свои дополнительные разовые выплаты, их размеры могут различаться.
Документы
Будущему опекуну нужно подать в отдел опеки по месту жительства пакет документов:
Кандидату в опекуны придется проверить, у него заболеваний, которые могут помешать взять ребенка под опеку. Например, к ним относятся психические расстройства и алкогольная зависимость. Не могут взять ребенка под опеку и люди с инвалидностью первой группы.
Все документы должны быть актуальными. Справка с места работы действует в течение года, справка о состоянии здоровья — в течение 6 месяцев.
Светлана считает, что пройти отбор и стать опекуном ей помогло педагогическое образование. О нем она сообщила в автобиографии. она написала, что гражданский муж много лет был тренером по лыжным гонкам и работал с детьми.
Органы опеки также запросили у Светланы характеристику с работы, хотя в законе этот документ не указан. Светлане не составило большого труда получить все эти справки, выписки и свидетельства. Вместо копий можно принести в органы опеки оригиналы документов. Специалисты сделают копии сами.
Документы можно подать через интернет: на сайте госуслуг или на официальном сайте органов опеки и попечительства вашего региона. Еще можно сделать это в ближайшем МФЦ.
Органы опеки проверят информацию в течение двух рабочих дней с момента подачи заявления и документов.
Договор с органами опеки
Такой договор заключают при необходимости, если это в интересах подопечного. Опека над ребенком по умолчанию безвозмездна. Опекун получает только детские выплаты, которые он обязан потратить строго на ребенка. Размер пособия устанавливает региональное законодательство. Но опекун или кандидат в опекуны может заключить договор с органами опеки о возмездном исполнении всех обязанностей и получать дополнительные денежные выплаты. Для этого нужно написать специальное заявление.
Если подписать такой договор, опекуну будут платить вознаграждение за то, что он воспитывает ребенка. За эти деньги не нужно отчитываться перед государством. Светлана тоже опекун по договору.
После сбора всех документов, подачи заявлений и выбора ребенка специалисты органов опеки составляют акт о назначении человека опекуном.
Выплаты за ребенка под опекой
Сначала органы опеки выдают опекуну единовременную выплату. В 2012 году, когда ребенка передали в семью, Светлана получила около 14 000 ₽. Также ежемесячно регион перечислял 10 899 ₽ — эти деньги обязательно нужно тратить на ребенка и отчитываться за них перед государством. Еще каждый месяц Светлане были положены 1410 ₽ на ремонт дома.
Каждый год размеры выплат индексируются: так, с 1 февраля 2023 года единовременная выплата опекуну — 22 909 ₽. Размеры прочих выплат зависят от региона и возраста опекаемого ребенка.
Кроме того, на банковский счет мальчика приходят алименты от родного отца. Но этими деньгами без ведома органов опеки пользоваться нельзя. Светлана один раз снимала алименты, чтобы купить сыну одежду и велосипед.
Сначала Светлана была опекуном безвозмездно и не получала ежемесячных выплат. В 2014 году специалисты из соцзащиты предложили ей заключить договор о возмездной опеке: она несколько раз в год ездила с сыном к врачам в Сыктывкар и тратила на это много денег. Светлана согласилась на такую помощь. После этого по договору она как опекун каждый месяц стала получать от региона около 8000 ₽. Эти деньги необязательно тратить только на ребенка.
Еще Светлана пользуется льготами на отдых подопечного. Например, она отправляла его в лагерь и в санаторий по льготным путевкам. В лагерь мальчик ездил от школы как ребенок из опекунской семьи, а в санаторий — от больницы по показаниям врача.
Ежегодно не позднее 1 февраля опекун сдает в органы опеки и попечительства письменный отчет о расходах на ребенка на специальном бланке. В нем отражается, как опекун использовал государственное пособие и распорядился имуществом подопечного.
Также в нем записывается, сколько денег опекун потратил на лечение ребенка и на товары длительного пользования. К отчету прилагаются чеки, которые подтверждают затраты.
Светлана живет в селе, и там некоторые магазины просто не выдают чеки. Но специально для отчета она просит их у продавцов. Чеки не нужны только за оплату питания, предметов первой необходимости и бытовых нужд, например мыла, зубной пасты и щетки.
Отчет опекуна хранится в личном деле подопечного.
Светлана ведет тетрадь, где записывает расходы на одежду, игрушки и другие вещи для подопечного. Иногда органы опеки требуют такие тетради в качестве дополнительного доказательства того, как она потратила пособие на сына. Годовая сумма расходов на ребенка должна быть не ниже, чем сумма полученных на него выплат
Получить справку о доходах и должности
Кандидаты в усыновители должны доказать специалистам органов опеки способность материально обеспечивать ребенка.
Для этого потребуется предоставить справку с места работы о зарплате и должности или заверенные налоговой инспекцией копии декларации о доходах. Справка готовится в свободной форме с указанием зарплаты и прочих выплат за 12 месяцев.
Подготовка жилья
Сдав документы в органы опеки, будущий опекун должен подготовить жилье к осмотру специалистов. В течение трех рабочих дней после того, как органы подтвердят сведения, которые предоставил им кандидат, они проверят жилищные условия и составят специальный акт обследования.
В доме опекуна должно быть чисто, для ребенка нужно оборудовать уголок и спальное место, а также купить игрушки. Во время визита специалисты из органов опеки будут спрашивать об отношениях между членами семьи.
Спальное место для ребенка и стол для уроков
В некоторых случаях сотрудники органов опеки могут и не осматривать дом кандидата — например, если у человека положительная характеристика с работы.
Когда будет готов акт обследования жилищных условий, органы опеки в течение 10 рабочих дней должны вынести решение по кандидату в опекуны.
Если решение положительное, специалисты выдадут заключение о возможности человека быть опекуном — оно действует два года.
Кто может усыновить ребенка
Усыновить ребенка могут супружеские пары или одинокие взрослые: если граждане не состоят в браке, они не могут совместно усыновить одного и ребенка.
Еще одно важное условие — мужчина или женщина должны достигнуть совершеннолетия, а разница в возрасте между усыновителем и ребенком должна быть не менее 16 лет. Но если усыновители — семейная пара, а разница в возрасте меньше установленной нормы только с одним из них, то отдел опеки может в качестве исключения дать согласие.
Другие требования к усыновителю:
Если желающих усыновить ребенка несколько, преимущественное право будет у его родственников, но с учетом интересов усыновляемого: они выражаются в доверительных отношениях, привязанности к родственникам, длительном совместном проживании.
Дальше расскажу, какие документы потребуется собрать будущим родителям и как проходит процедура усыновления.
Выбор ребенка
Получив заключение, будущий опекун должен выбрать ребенка, которого хочет взять в семью. Для начала нужно определиться с возрастом и полом, а потом познакомиться с ребенком, чтобы понять, опекун и ребенок жить вместе.
Сайт «Усыновление в России» — это проект Минобразования и один из основных ресурсов для поиска ребенка. Там можно выбрать себе подопечного или подопечную определенного возраста. На сайте есть поиск по разным регионам.
Еще информацию о детях, которых можно взять в семью, публикуют фонды и новостные сайты. В каждом регионе свои информационные источники, где размещаются данные о детях, оставшихся без попечения родителей.
Светлана познакомилась с ребенком в кабинете органа опеки. Мальчик сразу ей понравился. С согласия специалистов опеки она взяла его на выходные. С тех пор ребенок стал жить вместе со Светланой, она решила его не отдавать.
Светлана сразу заметила, что мальчик часто бывает перевозбужден. Она посчитала, что это связано с его тяжелой судьбой. Еще у ребенка были психологические травмы и плохое зрение. Это не испугало свекровь: у нее уже был опыт воспитания трудных детей.
Взяв мальчика из приюта, Светлана понимала, что ей придется возить его в республиканскую больницу и нести расходы на лечение. Но это выбор свекрови — в приютах живут и здоровые дети.
Найти ребенка для усыновления
Для подбора ребенка кандидаты могут обратиться, по выбору, в любой муниципалитет, в котором находится сиротское учреждение, к региональному оператору, который есть в каждом субъекте РФ или в Федеральный банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей. Но закон не запрещает и самостоятельно искать ребенка в детских домах. Заняться поиском ребенка можно и до того, как кандидат получит заключение о возможности быть усыновителем, но направление на встречу с ребенком до этого момента не дадут.
Когда и какого ребенка можно усыновить. Ребенка со статусом сироты либо ребенка, оставшегося без попечения родителей, можно усыновить хоть за день до его совершеннолетия.
Требования к усыновителям не зависят от возраста ребенка, которого они хотят взять в семью. Но если дело касается грудничка, от которого мать отказалась в родильном доме, то от нее, как от законного представителя, дополнительно потребуется заявление о согласии на усыновление.
Так выглядит заявление о согласии на усыновление, которое биологическая мать пишет в роддоме
Что такое группы здоровья детей при усыновлении. Группы здоровья — это шкала, по которой определяют состояние организма и развитие ребенка. Эту информацию усыновителям предоставляет региональный оператор базы данных детей-сирот.
Есть пять групп здоровья:
Патологии у детей не препятствие к усыновлению. Однако перед тем, как взять ребенка со сложным диагнозом, нужно трезво оценить силы и возможности. Лучше заранее проконсультироваться у специалистов, как организовать процесс воспитания. Можно также обсудить эту тему с приемными родителями, в семьях которых есть дети с похожими диагнозами.
В жизни полностью здоровые встречаются редко. Дети первой и второй группы здоровья, как правило, младенцы, от которых в роддоме отказываются совсем молодые матери. В основном в семьи забирают детей третьей группы, а сироты четвертой и пятой чаще остаются в домах ребенка.
Как проходит встреча с ребенком. После того как ребенок найден, кандидаты в усыновители отправляются в опеку, к которой относится конкретное учреждение, или к оператору регионального банка данных, через который получена информация, уточняют детали и запрашивают направление на очное свидание.
Направление действует 10 дней, в течение этого времени будущие родители могут один или несколько раз увидеться с ребенком, пообщаться с его воспитателями, врачом-педиатром, психологом. Разговор со специалистами учреждения проходит до знакомства с ребенком. Если после этой беседы несостоявшиеся родители развернутся и уйдут, ребенок не будет травмирован неудачей.
Количество выданных направлений закон не ограничивает, то есть поиск происходит до тех пор, пока будущий усыновитель не найдет «своего» ребенка. Ребенок, которому исполнилось десять лет, должен будет тоже высказать свое мнение: письменно согласиться на устройство в семью или отказаться от этого.
В конце десятидневного срока кандидату в усыновители предстоит написать на направлении одно из слов, способных в корне переменить дальнейшую жизнь: «отказываюсь» или «согласен». Если найти контакт с ребенком удалось и согласие в органах опеки зафиксировано, следующий этап — подача заявления в суд.
Написать автобиографию
Автобиография нужна только для опеки. В ней следует отразить основные этапы жизненного пути: образование, браки и разводы, трудовую деятельность. По этой информации специалист судит о стабильности материального и семейного положения кандидата в усыновители, а также наличии у него опыта общения с детьми. Автобиография не должна быть слишком объемной: страниц формата А4 достаточно. Документ можно как написать от руки, так и напечатать на компьютере.
В автобиографии обязательно нужно отразить:
Также необходимо кратко пояснить причину обращения в отдел опеки.
Школа приемных родителей
Будущий опекун должен пройти обучение в школе приемных родителей и получить документ об окончании курсов.
На учебе будущие приемные родители и опекуны знакомятся с нормативными документами в области опеки, а также с размерами выплат и пособий. Специалисты органов опеки психологически готовят людей к чужому ребенку в семье и обсуждают с ними стрессовые ситуации, которые могут возникнуть.
На курсах будущим опекунам выдаются тесты, памятки и информационные листки с советами по воспитанию детей и номерами телефонов доверия — туда опекун может позвонить в экстренных ситуациях.
Органы опеки могут пойти кандидату навстречу и разрешить ему пройти учебу уже после того, как тот возьмет ребенка под опеку. А некоторые опекуны проходят эти курсы раза, чтобы научиться ладить с ребенком.
Пройти курсы или школу подготовки приемных родителей
В перечень обязательных документов для усыновления входит свидетельство о прохождении программы психолого-педагогической и правовой подготовки, или школы будущих родителей.
Не проходить обучение могут только близкие родственники ребенка, а именно бабушки, дедушки, старшие полнородные и неполнородные братья и сестры, отчимы и мачехи, а также те, кто уже является опекуном, попечителем или усыновителем.
В школе будущим приемным родителям помогают понять, они к этому серьезному шагу, и разобраться, какая форма опеки им подойдет; знакомят с законодательством, рассказывают о психологических трудностях, с которыми сталкиваются дети и взрослые как в период адаптации, так и после.
Срок обучения зависит от школы: курс может длиться от 56 до 80 академических часов. В конце итоговая аттестация: после нее будущим приемным родителям выдадут свидетельство о прохождении подготовки.
Пройти обучение можно бесплатно в любой школе, независимо от места регистрации.
Бланк свидетельства о прохождении подготовки в школе приемных родителей
Психологические моменты опеки
В начале опекунства Светлана не приводила в дом гостей. Это был совет органов опеки — чтобы ребенок быстрее адаптировался к новой обстановке. Будущему опекуну надо быть готовым на время ограничить связи с внешним миром и полностью посвятить себя опекаемому ребенку.
Светлана иногда ссорится с подопечным и очень близко к сердцу принимает шалости и проступки мальчика, чего сильно нервничает. Но когда все хорошо, Светлана счастлива. Большая часть жизни у них проходит во взаимопонимании. Мальчик называет Светлану мамой.
Родные дети Светланы приняли ее выбор: воспитывать ребенка из приюта. Они общаются с мальчиком на равных и не акцентируют внимания на том, что он был рожден не в их семье. Это важно и для опекуна, и для подопечного.
Как Светлана приняла решение
У моей свекрови три родных дочери и один сын. Дети уже взрослые, и она нечасто с ними видится. С некоторыми из них она встречается всего раз в год.
В 2012 году Светлана осознала, что младшая дочь скоро тоже окончит школу и уедет учиться в Сыктывкар. А до него от их села 730 километров.
На тот момент моей свекрови было 50 лет, и она не хотела оставаться с гражданским мужем без детей. Ей казалось, что в большом деревенском доме без них будет пусто и одиноко. Для нее это стало поводом взять под опеку шестилетнего мальчика из приюта. Гражданский муж поддержал ее.
Светлана Поздеева — моя свекровь, мать четырех детей и опекун
По закону опека — это устройство в семью детей до 14 лет. Опекуны, которых назначили органы опеки и попечительства, считаются законными представителями подопечных и действуют от их имени и в их интересах.
Опека — это не усыновление. Они различаются по своей сути, по документам, по форме контроля государством и по размеру выплат.
Усыновление — это принятие ребенка в семью на правах сына или дочери. Оно влечет необратимые правовые последствия. Например, приемный ребенок приравнивается в имущественных правах к родному: после смерти усыновителя приемные дети считаются наследниками первой очереди. У опекаемого ребенка таких прав нет.
Усыновление Светлана не рассматривала, потому что понимала, что отношения с ребенком из приюта могут не сложиться.